對提高克東縣農機安全監理工作的思考
林業水利
作者：徐偉
農業機械化是一項重要的農業基礎建設，是改善農民生產生活條件、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農村經濟社會全麵進步的重要力量。發展農業機械化，必須提高農機裝備水平、農機作業水平、農機安全水平、農機科技水平和農機服務水平。農機的安全水平直接關係到廣大農民群眾的生命財產安全同時還會影響農機化事業健康、全麵發展。因此，必須時刻關注農機的安全監理。建立長期有效的農機安全監理機製，紮實推進農機監理工作.提高農機安全水平。
一、正確認識當前的形勢，使農機監理工作有的放矢
近年來，雖然全國農機安全水平平穩好轉，重特大農機事故得到有效遏製，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全麵認真地履行好農機安全監理的職責。
二、抓好農機安全專項整治
重點整治無牌無證行駛（作業）和無證駕駛，強化源頭管理；整治違章超載、載人等嚴重違章行為，消除事故隱患。要積極向當地人民政府反映鄉村道路的農機事故隱患問題，提出加強鄉村道路農機安全監管的建議。要通過整治使農業機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農業機械技術狀態明顯好轉，違章作業數量明顯減少，農機事故率明顯下降。
三、規範拖拉機駕駛員的考試製度，嚴格準入關
對考驗員進行清理整頓，實行資格認證製度，不合格的一律不許上崗。製定和完善《駕駛員考試工作規範》，規範考驗員行為，嚴格考試程序，明確考驗員責任；要嚴格考試紀律，嚴把考試、發證關；要嚴把考試人資格審查關，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。進一步規範拖拉機登記製度，嚴把檢驗關。要做到“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌；不按規定檢驗合格的不準辦證上牌；嚴禁異地發牌發證。
四、農機安全教育對策
（1）農機安全部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全麵的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，並定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法製觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，保障農機安全生產。
（2）對農民還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠了解農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。
（3）加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是一項重要措施。要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規，提高其操作、保養機車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處於良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方麵保證作業安全，及時消除事故隱患。
（4）要對違章搭乘拖拉機者進行教育。從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發生交通事故時，責任比較易認定。但對於拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律麵前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。
五、切實轉變工作作風，使農機監理與服務相結合
要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業務的機手，隻要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次；對路途遙遠、手續不全的，先發給代理證，待手續補辦齊全後，再發給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出為機手服務的態度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、製止和糾正違章作業。這樣不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關係，增進同廣大機手的感情，有利於農機安全監理工作的有序開展。
（作者單位黑龍江省克東縣農機安全監理站）