尚文認為海軍的建設還缺乏一個堅實的基礎，這個基礎就是南方的整體經濟發展，這個經濟將和楚國緊密聯合起來。然後通過長江水道來完成最後海軍需要的民間航海基礎。
但南方開發談何容易，一道秦嶺死死的將關中和巴蜀隔開。也正是這道不可逾越的山脈隔斷了兩個地方之間的發展。地理上的大隔絕將直接導致經濟發展的大困難。
交通成為這個南部開發的一個大問題。
尚文為此召開一次內部小型內閣會議。這個會議人數隻有臨時成立的交通部門。隨著秦國交通工具的日益多樣化，成立這樣的部門已經非常的需要。
據不完全統計，僅僅在秦國關中一地保守估計馬車就有十萬輛之多。如果加上鐵路交通，火車機車頭已經有近一百台左右。這個數字增加的非常快，因為需求非常的旺盛，火車的作用已經開始顯現出來了。火車皮的數量已經超過一千多個。人們已經習慣火車的存在，特別是架設電報線之後。火車發車數量已經超過之前所有時間段總和的十倍之多。
除了南方鐵路沒有修建之外，秦國已經鋪設了三條主要交通幹道，其中向東可以直接到達韓國的新鄭，隻要秦國願意，可以坐火車占領韓國。
不僅僅是陸上交通。還有空中交通。嬴玉成立了第一家航空運輸公司，首條航線已經通航。從鹹陽到太原的直達飛艇航班吸引了所有的人關注。飛艇采用硬式飛艇。可以乘坐五十名乘客和超過兩百石的貨物。在第一家成立航空運輸公司之後，秦王成立的王室航空運輸公司則開辟了多個航線。從鹹陽到函穀關，洛陽，新鄭的東方航線。從鹹陽到隴西的西方航線。已經直達北方的航線。乘坐的人主要是一些觀光旅遊的舊貴族，高級商業人員，富裕商人等。
此外還有暫時因為結冰封凍關係而停航的河流交通運輸。所以成立一個交通運輸部門十分必要。
而且交通部門手頭的工作還沒有完，因為各個地區的馬車數量依然沒有統計完畢，不僅是馬車，還有馬匹，此外他們還計劃考慮自行車也要統計在內。尚文否決了。他認為交通部門有些瘋了。如果需要統計數字的話，他完全可以成立一個統計部門就可以了。而不是單獨成立一個交通部門。
會議在一間狹小的屋子內召開。
“首先，我們這次的議題是南部開發。我知道這個議題有些很大。但海軍已經在南部建立了他們的海軍基地。他們非常需要我們在農業，工業，還有商業上支持他們，否則，他們將很難在那裏紮根。”尚文說道。
“我們的國家已經擁有巴蜀很長時間了。而且巴蜀的糧倉一直是我們這個國家最後的積蓄。所以，巴蜀對我們很重要。”
“但長江也很重要，隨著我國有針對性的展開貿易，我們對楚國的貿易額是最大的，從最近的統計數字來看，我們大概從楚國賺取了五十萬金的王室訂單。還有數不清的民間貿易，我們輸出玻璃，軍火，鏡子，服裝，皮鞋，還有麵粉等等。另外，大家也知道黃金量幾乎都在我們秦國，所以，我們又從楚國進口了大量的蠶絲，鴨絨，木材，犀角，藥材，最重要的就是甘蔗就是我們所說的“柘”它是我們最重要的製糖原料。如果沒有甘蔗，那麼我們喝的牛奶將沒有甜味，我們的各種麵包將失去糖分。這對我們來說是災難性的。”