秦國的發展極為的不均衡，這種不均衡對秦國未來的發展是一種挑戰。因為各個州並入的情況不同。秦國發展的程度不同，加上各個州提供的資源也不同，因此，各個州的發展也不同，尚文要做的就是把這種不平衡打破，進一步的發展起來。
“秦國的發展的確不平衡。”尚文說到。
“這個問題，不僅僅在秦國出現，在各個地方都是一致的。比如，你們楚國，或者是這個天下，情況發展很不平衡。”尚文對範增說到。
“而且因為各種原因的存在，發展的不平衡性就根本無法解決，因此，采取自由政策，根據具體的需求來進行，這才是我的施政方針。”尚文說到。
“嗯。先生的看法果然是高見。”範增對尚文說到。
“不。”尚文搖頭說到。
“這算不上什麼高見，真正的想法，他們自然而然的會去做的。”尚文對範增說到。
“這或許是發展理念不同而已。”尚文說到。
“秦國發展不均衡的問題，因為各種因素不同，作為聯邦政府，不可能麵麵俱到，這就需要州政府根據實際的情況去發展，而不是看聯邦政府。”尚文說到。
“也就是說，具體的辦法，還需要下麵的人自己去探索。”尚文說到。
“不過，秦國能夠提供的也隻有，大環境上的支持，比如，開發西域的時候，隴西，李州，小李州，王州，小王州，這些地方都因為開發西域的需要，讓秦國這些州得到很大的實惠。這才是我們的目的。”尚文對範增解釋道。
“嗯。”範增點點頭到。
“秦國當前已經發展成這樣了，這種不均衡發展，是無法避免的，秦國隻能是這樣，朝著重點發展的時候哦，顧及其他地區，一些潛在，不明所以得規則，我們還是要遵守的。”尚文對範增說到。對於秦國的下一步的發展。尚文認為，隻能在發展市場的時候，顧及到，然後由發達地區顧及到不發達地區。然後慢慢的惠及到地方。
趙國，邯鄲。
“修建南方鐵路，能夠把大量的煤炭運送到南方去，南方溫熱，但是，他們需要的煤炭來發動機械。這才是煤炭的最重要的出路。”李牧說到。
“特別是有鐵路的地方，就需要大量的煤炭，煤炭的需求將會非常的大。”李牧說到。
“還有一點，就是，連接到新鄭之後，西達秦國鹹陽，最遠可達秦國西域，向東可到魏國大梁附近，如果未來有一天，韓國，魏國，齊國修建鐵路的話，可以直接到達齊國濱海地區。”李牧介紹到。
聽到這裏，在場的貴族們紛紛點點頭。他們認同這點。要知道，在鋼鐵廠的控製下，還有很多的煤炭，當前冶鐵還能賺不少錢，主要是銷售到秦國，如果打通鐵路的話，鐵的銷路就能擴大到各個地區。這樣一來，他們就能賺更多的錢財，不止這些，他們還能擴大煤炭的需求，這樣一來，他們就能賺不少的錢財。
“我覺得，這個想法挺好的，你想想看，秦國的鐵路是走到哪，他們的東西就賣到哪？我們的煤炭，鐵錠，這些東西，隻能跟著秦國的鐵路走，這樣下去，我們十分的被動，而如果修建了鐵路，我們就能一下子賺很多錢，最重要的是，鐵路，鐵路，修建了鐵路，一下子用不少的鐵，我們修建了。還賺錢。這多好的事情啊。”一名貴族對另外一名貴族說到。
“嗯。我覺得有道理，這件事情，很有道理。秦國正在建設大量的鐵路。需要的鐵不知道有多少。我們當前的三個冶鐵廠，不知道要造出多少的鐵，將來有一天，如果我們生產出鋼來。這得賺多少才行啊。”一名瘦弱的貴族，用白皙的手指指點到。雖然他看起來很瘦弱，但是腦子比較轉的快，糟糕的是他的身子不太好。
“嗯。有道理。看來，這鐵路，就得修。修的好了。才能發展的好。”一名肥胖的貴族不住的點頭，然後表示讚同。
上院內，大量的貴族表示同意。李牧的想法第一次得到貴族的同意，這對李牧來說，可是第一次。
很快，上院進行表決，同意了李牧的這一建設性的想法，李牧將根據這一想法，發布一係列的法令來促進其發展。
下院，也就是趙國的平民院。議員來自平民階層，他們大部分都是商人，農民，這是構成下院的主要階層。
“丞相的想法很好，但我覺得，貴族賺的錢太多了。這些想法都是圍繞鋼鐵展開，而手中掌握大量資源的都是這些貴族，情況對我們非常的不利，我們根本就賺不了多少錢。這個想法很好，但對我們不公平。”馬托站起來說到。他是邯鄲一家布莊的老板。或許是因為銷售布匹賺不了多少錢，因此他站起來反對到。
“我覺得，這件事情挺好的，你想想看。秦國的鐵路不是這樣嗎，他們的東西為什麼能夠銷售出去，就是因為有鐵路的緣故，我說馬托啊。你是銷售布的，我覺得，你這行做的實在是不行。”就在這個時候，司馬其站起來。他邯鄲的一家商貿行的老板，主要做的就是東西物流倒騰的買賣，煤炭也做，主要賣到燕國去。然後通過秦國的鐵路把燕國遼東的木材運送到秦國去，或者是，在當地直接造家具賣，但燕國工匠的水平太差了。上好的鬆木，也隻能買個三流的價錢，因此他也隻能叫做大商人，但要真正的有話語權，還差的很遠。
“如果我們趙國能夠修通各個地方的鐵路，我們的貿易就會很大，邯鄲的布匹賣不動，可以買到其他地方去，我聽說，魏國的布匹好賣，那邊的大粗布好賣的很，而且需求很大，就是成衣還不好賣，我看馬掌櫃的，可以把這些布匹，賣到魏國去，或者是，直接從秦國進貨，然後在新鄭設立一個辦公的區域，就跟秦國長安區一樣，足不出戶，隻要根據幾份電報，就能安排進貨出貨。這多好啊。”司馬其笑著說到。