灌木林普遍低矮，一般不超過1米，覆蓋度低，經濟價值不高。但灌叢分布廣泛，適應性強、易繁衍，在固土保水、恢複生態平衡、減少水土流失方麵具有較高的環境效益，應當加以保護。特別是萌生叢林，采取封山育養，適當管理很容易恢複成林。灌木塊地可視作發展有林地的後備資源。
3.疏林、幼林和農田防護林
疏林指林木鬱閉度在0.1~0.3的林地，不包括0.1以下的新造林地和散生樹。全市琉林共2.40萬公頃（35.96萬畝），占林地的4.8%。琉林主要由受到破壞的天然次生林以及缺乏管理、造林成活率不高的人工林構成。主要樹種有山楊、樺、櫟、洋槐等落葉、闊葉樹種，林下群落有灌叢和灌草叢。對琉林加強管理和保護，促使其正向演替，比較容易鬱閉成林。
幼林指人工造林不滿3~5年，（飛播不滿5~7年）成活率達到合理株數（40%以上），但尚未成林的新造林地。全市幼林5.85萬公頃（87.7萬畝），占林地麵積11.6%。
農田防護林指為減輕風、沙、水、旱災害，保障耕地生態，保護農業豐收為目的的農田林網。不包括路、渠、堤、護坡林和居民點範圍內防護、綠化、關化林帶。全市農田防護林0.60萬公頃，占林地1.2%。
（三）林地利用與林業建設
北京市山區麵積廣闊，發展林業具有相當大的潛力。曆史上北京地區曾森林茂盛、植被繁生，到了近代，由於人口增多、過度砍伐，加之連年戰爭破壞，森林幾乎消失殆盡，建國初期森林覆蓋串隻有1.3%。經過30年造林綠化、封山育林，到1980年有林地麵積已達16.95萬公頃（254.22萬畝），森林覆蓋率達到10.32%。近十年來，亂堡濫伐的現象有所減少，保護環境、恢複生態平衡的概念逐漸被人們接受。在各級政府重視下，增加了對林業的投入，加強了法製、法規建設，經過全民動員義務植樹和專業經營兩種方法並舉，造、封、育、養結合，林業有了長足發展。有林地麵積增加到24.26萬公頃（363.9萬畝），十年內共增加7.31萬公頃（109.68萬畝〉，平均每年增加0.73萬公頃，森林覆蓋率已達14.77%。
盡管十年來林業取得了較大成就，但目前林業的發展仍麵臨著艱巨的任務，林地利用也不同程度地存在著各種問題。
全市林業用地503萬公頃中，有林地麵積僅占指.13%，灌木林占林地麵積33.97%。按林業部門統計，全市尚有宜林荒山27.53萬公頃（412.95萬畝）。要實現1995年森林覆蓋度達到31.8%的目標，無論是宜林荒山的植樹綠化還是對灌木林的培育改造，所麵臨的任務都十分艱巨。按北京市林業發展現狀，近期內不可能產生太大的直接經濟效益，很難實現自養。對林業的投入又受到財力限製不可能太多。因此，林業隻能通過轉換經營機製、挖掘自身潛力求得發展。在資金缺乏、專業人員不足的情況下，若要完成26.67萬公頃（400萬畝）荒山綠化造林任務隻能多種方法並舉，專業經營與義務植樹相結合，造林綠化與山區經營開發相結合。應當鼓勵山區農民承包荒山，這樣，責任到人，立見成效，同時也把山區農民的經濟利益與林業經營結合起來。
鑒於北京地區目前的生態環境質量和林業發展現，狀今後相當長一段時間內，林業建設的指導思想還應當是堅持生態效益為主、兼顧經濟效益，作到生態效益、社會效益、經濟效益的統一。林業部門提出的總方針是鞏固、提高、完善、發展。加強郊區林木管理護養，鞏固綠化成果；提高林業經營水平，大力推廣科學技術和先進的管理方法，提高造林質量，提高林地生產水平；完善營造、管理、生產各環節體製，以專業隊伍為核心，社會各界為依靠，國家、集體、個人協同，把首都綠化推上一個新台階，爭取在本世紀末初步實現綠化首都大地。
四、牧草地
牧草地指生長草本植物為主，用於經營畜牧業生產的土地。包括植被覆蓋度在30%以上的草叢、灌草叢、小灌叢和以種植青飼料為主的飼料地，放養、飼養奶牛等畜禽的大型養殖場。不包括以生長林木、果樹為主，兼可放牧的林間牧地、疏林牧地和其它土地。牧草地又可劃分為人工和改良草地、天然草地、大型畜牧場，總計29萬公頃（435.04萬畝），占全市總土地麵積17.7%。
（一）牧革地構成與分布
1.人工和改艮草地
人工和改良草地共595.65公頃，占牧草地0.2%。分布於房山區的十渡、蒲窪、霞雲嶺、長操、長陽五個鄉；門頭溝區的齊家莊、清水、軍響三個鄉：平穀縣的劉店鄉；朝陽區的東瑣鄉。麵積都很小，多者不過100餘公頃，少的隻有1公頃。利用平原風沙地、河漫灘發展人工草地，既歹發展畜牧業，又起到防風固沙作用，應因地製宜地推廣。據此次調查，北京市未利用土地中沙地、砂礫地1.02萬公頃（15.29萬畝），其中有些完全可辟為人工草場。
2.天然草地
全市共28.78萬公頃（431.64萬畝），占牧草地99.2%。天然草地主要分布於山區，房山、密雲、門頭溝、延慶、昌平、平穀七個區縣共25.07萬公頃，占天然草地87.2%。
（1）中山草地
中山草地海拔800米以上，以中山草甸為主要植被（70%以上），共4.01萬公頃（60.09萬畝），占天然草地16.0%，主要分布於房山、延慶、門頭溝、昌平等幾個區縣的深山區。
中山草地又有兩種類型，一種是分布於海坨山、靈山、百花山、百草畔等海拔1800~1900米的山頂草甸。由於生態環境利於中生草本植物生長，草群蓋度在90%以上，葉層平均高度30~40厘米，生殖枝層高達80~100厘米。種類豐富，以中生雜草占優勢，主要有笞草、山馬藺、雪白風毛菊、草地早熟禾、鐵絲草、辮蕊唐鬆草、地掄、拳參、金蓮花、野罌栗、馬先蒿、龍膽屬等。這類草地質地優良、產草量高達7500千克/公頃以上。
隻一種是分布在海拔較低的林間雜草甸和灌草叢草地。主要草本種類有苔草、野古草、地掄、紫花野菊、大花杓蘭、藜蘆、山蘿卜等；灌木種類有繡線菊、毛榛、箱子哨、鵝耳櫪、錦帶花等。林間雜草甸草群鬱閉，蓋度可達90%以上；灌草叢草地相對較差，群落蓋度不一，陰坡明顯優於陽坡。
中山草地由於生態環境適宜，人跡罕至，一般質量好，鮮草產量一般可達4500~5250千克/公頃，是良好的天然牧場。但由於山高路遠，利用串不高。
（2）低山草地
低山草地指海拔800米以下低山區，以草叢、灌草叢、灌叢為主要植被的草山、草坡。全市低山草地共22.63萬公頃（339.4萬畝），占天然草地78.0%。低山草地分布廣泛，是天然草地的主體。
低山陰坡水分、土壤條件好，植被類型以中生型灌草叢為主，植被總蓋度可達60~70%。主要草本有披針草、羊胡子苔草、大油芒笠；灌木種類有荊條、酸棗、螞蚱腿子、胡枝子等。鮮草產量每公頃可達3750千克左右。
陽坡土層薄、幹旱，生態環境差、植被以旱中生型灌草叢為主。主要草本植物有白羊草、黃背草、孤草、苷草等；灌木種類主要有荊條、螞蚱腿子、胡枝子笠。陽坡楨被蓋度低，鮮草產量每公頃隻有2250千克左右。
低山草地麵積大，鄰近居民點，交通方便，是目前山區主要牧場。但由於過度放牧，普遍存在草場退化現象，水土流失也比較嚴重。
（3）丘崗草地
丘崗草地指丘陵地區植被覆蓋度30%以上，以草叢、灌明叢為主的草地，麵積兒1.08萬公頃（16.27萬畝），占天然草地3.71%。主要分布在門頭溝、房山、密雲、瓶義等區縣的丘陵和崗台地上。這類草地一般土地貧薄，植被類型陽坡為半旱生型，陰坡為旱中生型。群落中以草本占優勢，主要有苔草、大油芒、野讒茅笠；灌叢種類有繡線菊、螞蚱腿子、胡枝子等。草地分布比較零散，產草率也不高，一般每公頃產量低於2250千克。
（4）河灘、低窪草地
河灘、低窪草地指河流、湖泊常年水位線以上地區，以草叢為主、植被覆蓋度在30%以上的草地。不包括水庫淹沒區草地。麵積0.46萬公頃（6.9萬畝），占天然草地的1.6%。主要分布於河流兩側的河漫灘及幹河床上、平原低窪鹽堿地上。這類草地麵積雖小，但地勢平坦、交通便利，因而利用充分。由於水熱條件較好，產草量高於丘崗草地。其中有些草地可以通過人工改良提高產草量，具有一定生產潛力。