（二）牧草地變化與林牧關係
與上次土地利用調查相比較，牧草地數量明顯減少。主要是低山草地減少。
十年來，全市牧草地共減少10.17萬公頃（152.54萬畝），其中低山草地減少7.97萬公頃（119.5萬畝），中山草地減少2.61萬公頃（39.18萬畝）。中山草地減少上要是植樹造林、封山育林，使得較多的草地轉化為林地。低山草地減少有兩方麵原因：一是植樹造林，二是發展園地和經濟林。盡管牧草地麵積大量減少，但與1980年相比，1990年全年出欄肉羊58.8萬隻，比1980年增加45.6萬隻；年末存欄78.4萬隻，比1980年增加22.4萬隻，牧業收入比1980年增加90194萬元（按當年價）。由此可見，安排好林牧關係的關鍵並不完全在於土地麵積的分配比例。從全市整體角度、生態效益角度看，提高林木覆蓋度、增加林地麵積是必須堅持的方向；從經濟角度看，發展畜牧業副食品生產不但繁榮了首都市場、豐富人民生活，而且經濟上見效快，是山區脫貧捷徑之一。兩者可以說同等重要不可偏廢。但針對全市奮牧業生產實際情況，發展畜牧業的關鍵不是擴大牧草地麵積，而在於提高牧業生產水平，包括引進優良畜種、改良草場和增加飼料等等措施，對於廣大山區土地是宜林還是宜牧，要經過科學論證、統籌安排。綠化總是逐漸進行的，不可能一下子就全部轉變成林地，除劃定宜牧草場外，對於近期不能綠化的山場應當允許放牧，可以采取封牧結合方法，這樣不但有益於提高草場質量，也不會加劇水土流失。
對山區牧業生產還應進一步加強管理，以草定產，把養殖數目控製在合理範圍內，不能放任自流隨意發展。目前在草場利用上仍是隻用不養，幾乎沒有草場建設推施和規劃。草場權屬不清、責任不明，缺乏有效管理是造成這種現象主要原因。針對這種情況，各有關主管部門應當統一規劃，統一開發，完善管理體製，把草場權屬下放，可采取承包荒山辦法，實行各種目標責任製，將綠化造林和牧業生產有機結合起來。
五、水域
水域指陸地水麵及水利設施用地。包括自然及人工莕水區水麵，正常水位以上未利用河灘、淹沒區、堤岸（含護岸樹）等。不包括開墾三年以上已作為農用和建築用土地。水域包括河流、渠道、湖泊、水庫、坑堵、葦地，全市共7.9萬公頃（118.44萬畝），占全市總土地麵積4.8%。
（一）水域現狀
1.河流
指天然形成或人工開挖(運河)的河流，包括河道、未利用沙灘地、堤岸等。麵枳2.57方公頃（38.56萬畝），占水域麵積32.6%。河流所占土地麵積在各區縣中多寡不一，永定河、潮白河兩大河流河床寬、擺動幅度大，所流經的房山、大興、順義、懷柔四區縣區土地麵積均在2600公頃以上。其餘區縣河流麵積都比較小。
2.渠道
指人工建築為解決生產、生活用水，寬2米以上的固定渠道及附屬建築。含渠堤、渠樹和堤上道路等，麵積共2.21萬公頃（33.08萬畝），占水域麵積27.7%。
3.湖泊
指天然或人工開挖而形成的，蓄水10萬立方米以上的積水窪地。麵積共0.12萬公頃（1.76萬畝），占水域麵積1.5%。北京市湖泊大小30個，主要分布在城區、通縣和大興縣。湖泊按成因可分為天然湖和人工湖。前者主要形成於地下水溢出帶和廢棄的古河道上，後者大多是人工燒窯取土的窪地積水成湖或有目的開挖而成，但目前大多數湖泊都經過人工改造很難區分。目前北京市湖泊大多數都與河流相溝通，由地表水調節。城區湖泊和西郊各湖通過京密引水渠、永定河引水渠、南長河及南北護城河串聯在一起；北郊各湖通過土城溝與小月河、淸河相聯；東郊各湖通過大亮馬橋溝與壩河相通。平時由河流調劑湖水，汛期可通過各河道宣泄洪水，從而保證了市區及近郊安全。
湖泊所占麵積雖不大，卻起到美化環境、調洪排水作用、兼可養魚。作為曆史名城、文化古都，北京許多湖泊如昆明池、城區六海、龍潭湖等，不但是居民休息娛樂場所，同時也是國內外遊客觀光勝景，把北京裝點得更加秀麗。
4.水庫
目前北京市共有水庫83座，其中大型水庫4座、中型水庫16座、小型水庫63座，總庫容93億立方米，占地麵積1.78萬公頃（26.65萬畝），占全市水域麵積22.5%。北京屬於缺水地區，水庫除防洪調蓄和開發淡水養殖外，主要作用是解決城市生活用水和工業用水。83座水庫中除4座屬於嚴重滲漏（大開、邊坑、銀冶嶺、鴿子台水庫），8座屬於引水調蓄水庫（珠窩、落坡嶺、大寧、魯家灘、墊壇、唐指山、南莊、葦子水水庫），2座汙水庫（牛口唂、丁家窪水庫），另有5座小型水庫由於滲漏淤積、老化不能供水外，其餘64座均能正常蓄水運用。總庫容達91093億立方米，興利庫容25.55億立方米。多年平均50%，75%，95%保證率下供水量分別為19.08億立方米、12.21億立方米、6.21億立方米。其中密雲和官廳兩大水庫是北京的主要供水源地。
水庫也是重要的淡水養殖基地。1990年水庫養魚水麵達1.44萬公頃（21.6萬畝），全年淡水魚產量6091.2噸，每公頃水麵產魚430.8千克。
5.坑塘
全市池塘麵積1.19萬公頃（17.88萬畝），占水域15.1%，其中一般坑塘1453.3公頃，水產養殖坑塘10466.7公頃。坑塘主要分布於順義、通縣、朝陽、昌平、平穀、大興等區縣平原區。