深度轉型中的昌平逆增長
投資區域
作者：趙方忠
昌平用保持經濟持續穩定增長的事實，印證了一個再簡單不過的道理：早轉早受益
兩位數的經濟增長，讓轉型陣痛中增速已放緩至個位數的部分區縣多少有些羨慕嫉妒恨。初步統計，2013年昌平GDP達550億元，增長10%左右，公共財政預算收入完成60億元，增長15%，全社會投資達560億元，增長12%左右。
“昌平全年新增企業400家，新增注冊資金增長3.5倍，中關村昌平園企業總數突破2100家，產業總收入達2900億元，增長23%，企業利潤總額將近翻一番。”昌平區發改委主任李誌傑在接受記者采訪時直言，無論是經濟增長的直觀數字還是發展質量的內在提升，昌平經濟轉型的成績單確實在北京六個城市發展新區中表現搶眼。
在區域經濟步入轉型升級與低增長相伴的2013年，一些區域的經濟增長趨於平緩甚至發生波動，然而，數據表明，昌平卻依然呈現著強勁的發展勢頭。
經濟實現逆勢增長的背後，昌平除了優化空間、調整結構、騰籠換鳥等各區縣采用的常規手段之外，其對轉型的先知先覺以及在政策和服務模式方麵的創新探索同樣值得深思。
早轉早受益
在不得不轉的大背景下，昌平用保持經濟持續穩定增長的事實，印證了一個再簡單不過的道理：早轉早受益。
2012年底，昌平區借助區委全會的召開對加快推進產業轉型升級做出全麵部署，發布了《昌平區進一步加快產業轉型升級的意見》。
作為北京首個以區委文件形式向全社會宣告全麵深度轉型的區縣，昌平藉望產業轉型升級重塑經濟個性，並借機對自身的造血功能全麵診斷與提升。
“昌平擁有高層次的科研院所、未來科技城、沙河大學城等，科教資源相當富集，又有深厚的文化底蘊，以及優良的自然生態環境為依托，可科教資源支撐區域經濟增長的作用並未得到充分體現，在北京的區縣發展中並未展現出絕對的領先優勢。”在李誌傑看來，較早地啟動全麵深度轉型能夠進一步提升昌平發展空間。
而與此同時，諸多的國家和北京市重大發展戰略相繼落戶昌平，已經為昌平加快產業轉型升級開啟了前所未有的時間窗口。
眾多周知的事實是，體現中國最高科研實力的未來科技城，正加速建成，內在品質也已有所顯現，其承載的國家創新意誌也讓昌平這個狹小的空間快速集聚到了160多位“千人計劃”的頂級科研人員，占到了全國“千人計劃”的5%左右；中關村國家自主創新示範區的擴區，讓中關村昌平園從11.5平方公裏擴大到51.4平方公裏，增加發展空間近40平方公裏；北京TBD行動計劃於2013年獲得市政府正式批複，未來幾年北京市將聯合中投公司在這個55平方公裏的土地上，彙集起科技商務金融文化等高端發展要素，成為北京全新的經濟增長極。
隨著諸多重大戰略的加快布局，昌平的人口資源環境矛盾也愈發突顯，昌平人均水資源的占有量居於全市末位，電力資源也極為匱乏，與快速發展的經濟增量難以匹配，人均土地資源也極為稀缺，位於六環之外的陽坊，土地價格就已經超過了200萬一畝，足見昌平土地資源的稀缺程度……
如此種種，都促使著昌平必須加快產業的轉型升級步伐。李誌傑告訴記者，之所以昌平在轉型上能夠先人一步，是因為諸多重大發展戰略在昌平風雲際會之時，昌平不加快轉型升級，就有可能喪失重大戰略帶給昌平千載難逢的曆史發展機遇。
可醒的早未必能夠做的好，轉向何處才是左右成敗的關鍵所在。對此，昌平區在對外發布的《意見》中已明確提出，要重點培育打造“六大高端產業集群”，即：科技商務、能源科技、高端裝備製造、生物醫藥、新一代信息技術、文化旅遊休閑，到2015年率先形成高端引領、創新驅動的發展格局。
“方向明確、目標明確、責任明確，是昌平產業轉型升級得以快速推行的重要原因。”李誌傑說。
以政策引領轉型方向
通常情況下，政策是政府決策意誌的直接體現，也常被視為所有區域促進轉型的有效利器。
2013年年初，昌平區由區發改委牽頭，綜合協調全區十餘個產業主管部門，圍繞六大高端產業集群，在係統調研和研討的基礎上，對於2011年底就已經啟動的產業政策編製工作進行了係統修改，並重點強調要充分發揮財政資金對重點產業的引導作用。
而為了提升政策的可操作性，昌平發改委專門編製了昌平區產業轉型升級政策實施細則。