正文 第八章 對北京市水價問題的探討(2 / 2)

從經濟角度看以上兩個特點,前者使得各個地區的供水成本差別很大;後者則使得水粉的碗定極為複雜隻有充分認識水價影響的重要性和廣泛性,才能利用水價作為水資霣管理的一種有效的方法,那麼,如何確定北京的水價體係呢?

各種水的現行成本計算辦法都有待完善,北京的地表水主要是官廳水庫和密雲水庫,移民5萬人,淹沒耕地16萬多畝,國家投資良4億元(五十年代價格水平),農民投勞麼05億元。現行兩大水庫供水成本範圍是以賬麵上的國家投資加農民?折合供水固定資產,按這個麵定資產數的2%提取折舊,按1%提取大修費再加上年運行管理費,這種成本不是完全的供水成本,固定資產折舊串低,不足以維持簡單再生產,是企業普通存在的問埋,應統一研究觶決。

地下水的水資費沒有成本可言,但水資濂的占用是全社會造成的,所以水資占用費也應從全社會的角度去定。水資源占用多的單位,在水比較短缺的情況下,會給另一些單位、團體造成一定的經濟根失再有,地下水補充比較困難,需要組織人工回灌,所以費用應是水資費的構成之一水資源費應包括水濂勘查、監測費,水派地防護費和水管理費等,各部門應通力合作,磯定我市的地下水成本標準,以保證我市下水的合理使用。

當前的自來水成本也不夠準確。北京地區地下水是自來水公司的主要水源。自來水公司不交水泠源費,故供水成本中不包括水源費。近幾年地下水位下降為保證自來水供應量,建了四個以地表水為原水的自來水四個用的都是密雲水庫的水,由於各引水所經過的環節不同,計入成本的購水費相差甚大,長辛店水每噸原水25元。

自來水供水成本,除包括合理的購買原水費用外,還應包括汙水處理和汙水管道的投資。用飲用水衝所、刷汽車和綠化灌溉是水的極大浪費,汙水資源化的費用是較高的,而供中水(中水是指經過處理而再次利用的水)的價格又要低於清潔水,才能起到鼓勵使用中水的作用,在清潔水成本中應含汙水處理設施的投資,為推中水的使用創造一定的經濟條件。

水價體係的確立

我市各種水的銷售價格應是一個係列,是有機的整體。實行係列的組成如下:地表水價格、地下水資費、自來水價格、中水價格、汙水排放費,其中三種水根據用戶的不同,也應是不同的。從全市的角度看,對不宜在我市發展的行業,實行高的水價,利用經濟杠杆抑製這些行業的發展;對一般的企事業單位,則以成本,考慮一定的利潤水平,製定銷售價格%對居民用水價格,是按保本價還是按利供水原則,以工資政策為基袖來確定,但應以成本為最低限。以上用水全部以製定科學的用水定額為前提,超定教耗水的加倍處罰。這樣的水價係列,價格水平會比較高,但對這種不可替代的、從長遠確立合理的水價係需要各方麵配合建立水資源統一管理體製是當務之需。

我市水資源管理體製長期處於分散狀態,弊病很多,我市優水劣用的問題一直沒有解決,這與資金不能集中使用有直接關係。北京的水資想統一管理體製,應從摘好資霣利用的全局利益出發,統一管理,否則製訂再好的價格政策也發揮不出其應有的作用。

2加強法製建設,依法管好城市水資源。

我們現在已經有了中華人民共和國水法,北京市政府也製定了一係列有關水泥保護的管理辦法,以法治的手段保護北京的水資源,使管理門有法可依,有章可循,為有效地管好、用好有限的水資源打下了一定的基礎。但我們的法製建設還有進一步細化的必要。

加霣節約用水的宜傳教育。

節水不僅要靠節水技術,也是與宣傳教育、規章製度和消費者所受的教育成正比的,隨著“四化”建設的不斷發展,用水量必然大量增加。北京水危機的到來隻是時間問埋。這—點我們應向大群眾講淸楚,讓大家共同來關心這個事關國計民生的大事,隻要宜傳教育得力,首都人民一定會自覺地節約每一滴水,自覺的行動能創造出許多簡單有效的節水方法來。

作者張金茹