新聞背景:湖南省紀委最近通過門戶網站三湘風紀網開展《關於規範黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》(征求意見稿)網上征求意見活動,引發了社會各界的高度關注。近九成網友支持規範宴請。
公權力,是公眾賦予官員管理政務的一種委托權力。可在某些部門,公權力的解讀,卻是另一種讀法,即公權力是為我所用的權力。在一些官員眼裏,一權在手,生殺予奪,為我獨尊。典型的“官本位”文化遺留下來的產物。官員權力的理解偏差以及現實生活中公權力的“威懾力”無處不在,使得公權力的“濫用”問題深入百姓和官員的深層意識裏。“官老爺”的思維在官員與百姓互動之間形成了一種曆史性的延續。而現代社會對於公權力的要求表現出來更多的是對“官老爺”思維的反感。公權力的監管訴求越發急迫和熱切。
呼應群眾的呼聲,“把權力關在籠子裏”便是一種表達。“老虎、蒼蠅一起打”則是對公權力腐敗另一形式的棒喝。隻有公權力真正受到鐵腕式的監督,在違背“規矩”,就會受到嚴懲的高壓態勢下,才能完成公權力的合理運用。這是大家不約而同的心聲,也是民意所在。湖南省紀委最近通過三湘風紀網開展《關於規範黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》網上征求意見活動,近九成網友支持規範宴請活動,便是真實民意的一種傳遞,也是民意對於公權力濫用的一種反對聲音。
公權力尋租的出口有很多,餐廳、酒店、洗腳城、購物中心、購物卡、奢侈品、禮品、婚宴、喪宴、生日宴等等。隻有堵住公權力的尋租空間,使之小到最低限度,公權力的運用才會避免濫用和擴張。在改進作風、製止奢侈浪費、加強廉潔自律,重走“群眾路線”的環境氛圍裏,官員應該認真反思公權力的使用問題。當然,與此同時,製度上的修繕也須與時俱進,隻有製度更為完善,漏洞才會越來越少,監督公權力的操作性才會越強,效率才會越高。自律隻用通過強有力的他律才會內化成一種自覺。這似乎是顛破不變的真理。完全依賴自覺的行為來完善道德的提升,不是不可能,但那是聖人之舉,普通百姓難以實現。官員也是普通人,七情六欲,一樣不少。監督公權力不能過於依賴自律,法治的力量才是解決問題的根本。
依法治國已然是社會發展的趨勢。這也是一條底線。法律麵前人人平等,這是法治社會應有的格局。公權力的濫用者不能逃離法律的製裁。監督公權力的濫用,依靠法律更為穩妥,因為這是一杆公平的秤,隻有它能測量出每個人包括官員到底是否“越矩”,是否應該得到懲罰。隻有每位民眾包括官員都擁有這樣的意識,即自己的權利和義務的界定,以及為了維護這種界定所應遵守的行為規範。在這樣的意識支配下,公權力的監督或許才會實現由外到內的轉變,局麵才會煥然一新。如此局麵需要製度堵住公權力的濫用,同時也需整體國民意識的覺醒,兩者缺一不可。