中國、中國香港、新加坡船舶登記注冊環境比較
航運
作者：陳景斌 張婕姝
【摘要】為推進我國船舶登記注冊製度的改革和創新，通過對比五星紅旗船旗、香港船旗和新加坡船旗船舶注冊製度，分析我國在船舶注冊流程、注冊費用、注冊限製因素、鼓勵政策等方麵與中國香港、新加坡現行船舶登記製度的差異及不足之處，提出完善建議：完善注冊流程；適當降低船舶注冊費用；減少船舶注冊的限製因素；頒布對船舶所有人更具吸引力的政策。
【關鍵詞】船舶登記；船旗；船籍
0 引言
船舶選擇的注冊地不同，其注冊政策環境亦不同：船舶注冊流程涉及注冊所需文件的數量、注冊程序的繁瑣、注冊時長的長短；船舶注冊費用的高低直接關係船舶所有人注冊該船旗的成本；各船旗國對注冊船舶的限製會對船舶營運產生重要影響；注冊鼓勵政策會對吸引船舶注冊產生重要影響。
1 中國、中國香港、新加坡在船舶登記注冊方麵的比較
1.1 注冊現狀
表1數據反映，雖然五星紅旗船旗的船舶艘數最多，但注冊船舶總噸位小於香港船旗和新加坡船旗的船舶總噸位，這說明注冊五星紅旗船旗的船舶以中小型船舶居多；從平均船齡來看，五星紅旗船旗的船舶為26.3年，大大超過香港船旗的10.7年和新加坡船旗的10.0年，這說明注冊五星紅旗的船舶多為老舊船舶。而從事國際航線的船舶相較國內航線船舶多為新船大船，反應出五星紅旗船旗對國際船舶注冊的吸引力不足。
1.2 注冊流程
在船舶注冊流程方麵，中國、中國香港、新加坡分別由《中華人民共和國船舶登記條例》（以下簡稱《條例》）《香港船舶注冊用戶須知》《新加坡船舶登記注冊指南》對其注冊流程作規定。通過比較不難發現，《條例》的注冊所需文件會隨具體情況不同而有所不同，注冊步驟相對繁瑣，且完成注冊時間為7天，是三者中最長的，給船舶所有人注冊造成不便。
為配合船舶實際營運需要，香港海事處簡化了船舶注冊手續，無論是注冊還是注銷，均可在2小時內完成，更設有緊急技術支持的熱線電話查詢。如有需要，隸屬於香港海事處的船舶事務科之專業人員可以在任何時間為船舶所有人辦理注冊手續及向航運業提供各方麵的支持，不會因為國際時差而間斷。[1]
新加坡的船舶注冊程序也較為簡單，所需文件和注冊步驟非常清楚，辦理注冊的人員使用英語，所有文件也都使用英文，為國際船舶所有人注冊提供了便利。
1.3 注冊費用
船舶注冊費用多少直接與成本掛鉤，是船舶所有人選擇注冊地時比較關心的問題。船舶注冊費用主要分為首次注冊費用和噸位年費，雜項費用本文不作比較。
（1）首次注冊費用。五星紅旗船旗的船舶首次注冊費用按淨噸計收，沒有封頂，對大船來說首次注冊費用偏高；香港船旗的船舶注冊費用計算方法十分簡單，以500總噸為界分2種計收；新加坡船旗的船舶注冊費用則設置了最低限額和最高限額，另有船旗轉換優惠。在小於淨噸時，船舶登記五星紅旗船旗的首次注冊費最優；在大於淨噸時，船舶登記香港船旗明顯占優；而新加坡船旗（轉換優惠條件下）首次注冊費在大於淨噸時一路走高，僅在大於淨噸下對五星紅旗船旗占優，而對比香港船旗始終處於劣勢。但由於有最高限額限製，新加坡旗船首次注冊費最高為10.21萬元人民幣（大於等於淨噸時），與一艘船舶的造價和營運費用相比並不算高，因此對船舶選擇注冊地的影響力有限，新加坡主要在其他方麵吸引船舶注冊。
（2）噸位年費。2012年1月1日起施行的《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》對五星紅旗船旗船舶的噸位年費增加了1年稅率（原先噸稅隻有30天和90天兩種稅率），按淨噸計收，分為普通稅率和優惠稅率兩種。香港船旗船舶噸位年費按淨噸位分級計收，且作了封頂（港幣元）。新加坡船旗船舶噸位年費計算最為簡單，且設置了最低限額（100新元）和最高限額（新元）。在大於淨噸時，五星紅旗船旗的噸位年費一路走高（優惠稅率下，普通稅率更高），且費用沒有封頂，因此與香港、新加坡相比，僅噸位年費一項就有可能多出上百萬人民幣費用，劣勢明顯；香港船旗與新加坡船旗的噸位年費沒有明顯的差距。
綜合來看，任何淨噸的船舶，選擇新加坡船旗噸位年費最優，香港船旗次之，五星紅旗船旗費用最高。
1.4 注冊限製因素
（1）航運稅製方麵。五星紅旗船旗船舶的經營營業稅為3%（國際運輸程租免征營業稅），企業所得稅為25%，船舶進口關稅和增值稅合計達27.53%，而香港和新加坡船旗對從事國際營運的船舶免除營業稅、船舶進口關稅和增值稅，企業所得稅率也低很多。這是限製五星紅旗船旗船舶注冊數量的最大因素。