二、高校科研經費多級管理模式的基本思路
（一）建立以院係為主，管理部門為輔的科研經費審批製度
高校應根據國家有關規定，結合學校的實際情況和自身特點，製訂一套操作性強的科研經費支出與審批辦法，明確規定科研經費使用範圍和開支標準，進一步規範科研經費管理，提高科研經費使用的有效性和合理性。安陽師範學校（以下簡稱“學院”）實行“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體製，並建立以院係為主，管理部門為輔的科研經費審批製度。審批製度要求下放審批權至院係負責人和項目負責人，並且規定科研項目的業務管理歸屬院係。由院係來管理科研業務，可以促進院係教學和科研人員的項目申報積極性。以往所有的科研報銷簽批手續，都必須通過科研管理部門，這種“高度集中”的管理方式未免過於滯後，如果科研管理部門在經費管理上采取一放到底的作法又過於粗放。科研經費審批辦法中明確規定，科研經費實行項目負責人負責、所在院係領導審批的審簽程序，其中科研經費重大金額支出和出國（境）須經科研管理部門和分管校領導審批。科研經費審批製度的重大改變，簡化了財務審簽程序，隻要在科研經費預算範圍內的支出，隻須項目負責人和院係領導簽批就能到財務部門報銷。新的科研經費審批辦法解決了科研項目業務管理的部門監控問題，同時也大大緩解了科研人員找領導審批，科研經費簽批程序多、報賬難的問題。
（二）建立科研經費多級管理財務核算體係
高校科研管理工作中長期以來存在的一係列不規範的問題，隨著科研經費的快速增多而日益突出，傳統的財務管理模式已不能適應發展的需要。為滿足科研管理的需求，應采取多級管理的財務核算體係來創新科研管理模式。建立科研經費多級管理財務核算體係，既可以改變當前管理模式中財務人員報銷無依據、研人員支出隨意、支出結構不合理的現狀，又有利於加強財務預算的約束力，嚴格控製科研經費的開支範圍、標準，解決了高校科研經費預算執行不力的難題。
高校財務部門應結合國家相關製度規定，從學校管理的實際需求出發，利用財務核算軟件設置科研經費多級管理模式的賬套來進行分級管理。科研經費多級管理財務核算體係采取縱向經費執行預算控製，橫向經費執行比例控製的辦法。具體的建賬程序：在財務核算係統中，對每一項科研項目經費設置項目明細代碼。一級代碼為科研項目的屬性代碼，即縱向經費或橫向經費；二級代碼為部門代碼，即每個項目的業務管理學院；三級代碼為項目代碼，即項目的具體名稱；四級代碼為預算分級代碼或比例控製代碼，即項目預算中的支出明細科目或橫向經費中需要比例控製的明細科目。
以學院縱向經費項目為例：學院取得一項國家社科基金項目，名稱是《元代文學格局與走向研究》，資助總額15萬元。財務部門根據收到的經費和科研管理部門的通知，以及國家社科基金委批複的項目預算，在財務核算係統中為這個項目建立經費使用代碼。一級代碼：縱向經費；二級代碼：文學院；三級代碼：元代文學格局與走向研究；四級代碼就要依據預算中的支出明細科目設置8個不同的代碼：資料費5萬元、差旅費1萬元、會議費1萬元、設備費1萬元、專家谘詢費1.2萬元、勞務費0.8萬元、印刷費0.5萬元、版麵費等其他支出4.5萬元。對項目經費的金額控製設置在第四級代碼中，當科研人員辦理報銷業務時，財務核算人員隻需對票據的支出方向進行核對。票據核實無誤財務核算人員錄入會計憑證，當該項目所報銷的資料費總額超過5萬元時，財務核算係統會提示費用已超支，不予通過並自動停止經費使用；如費用未超支係統會自動記賬完成報銷手續，項目經費的明細結餘或超支一目了然。