對“懶政”“惰政”出手
協調推進“四個全麵”·全國黨刊聯合征文
作者：秦廷華
把幹部召回管理製度融入黨的製度建設，破除黨內生活庸俗化，加強黨的生活政治化，增強了幹部為民服務的責任心，提振了幹部幹事創業的精氣神，開創性地探索出了一條深化幹部人事製度改革，全麵落實從嚴治黨要求的新路子。
目前，社會上對貴州省黔西南州幹部召回管理製度的討論很熱烈。這說明在黨的群眾路線教育實踐活動結束以後，全國各地有關部門都在思考：如何把全麵從嚴治黨的要求落地生根？黔西南州全麵推行的幹部召回管理製度，無疑是全麵落實從嚴治黨戰略的一次有益嚐試，一項創新之舉。
幹部召回管理製度是幹部隊伍管理的製度創新
幹部召回管理製度產生於黔西南州黨的群眾路線教育實踐活動中，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要製度成果。它要解決的問題是，在黨的群眾路線教育實踐活動集中教育結束以後，以什麼樣的方式來鞏固教育實踐活動成果。
習近平總書記說：“世間事，做於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的保障。從嚴治黨，首先是從嚴管理幹部；黨要管黨，關鍵是從嚴治吏。”幹部召回管理製度就是落實從嚴治黨、從嚴治吏的創新做法，其優越性主要體現在兩個方麵：
一方麵它用製度的形式鞏固了黨的群眾路線教育實踐活動的成果。
黨的群眾路線教育實踐活動結束以後，大家都在思考，如何建立一種長效機製來鞏固教育實踐活動成果？在黔西南州，全麵推行幹部召回管理製度就是最大的製度成果。
我們反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，在集中教育的時候，形成了強大的聲勢。迫於壓力，“四風”問題有所收斂。
集中教育結束以後，一些地方的“四風”問題又有所抬頭。怎麼辦？這就需要有一個簡便易行的製度來保持幹部良好的精神狀態。幹部召回管理製度在這樣的背景下應運而生。
實施幹部召回管理，給“庸懶散慢浮拖”的“懶政”“惰政”“躲政”幹部戴上了一個“緊箍咒”，用製度倒逼幹部在其位必須謀其政，改變“官念”、轉變作風。
另一方麵它以顯著的執行力和不斷完善的操作細節衝擊了幹部隊伍中的頑瘴痼疾。
我們平常講，製度的生命力在於它的執行力。這沒有錯，但往往忽視了一點，即製度的生命力還在於它的科學性。一些製度為什麼執行不下去，就是因為它不具有科學性。
在黔西南州委、州政府的正確領導下，黔西南州在全麵推行幹部召回管理製度的過程中，注意聽取各方麵意見，堅持實事求是的原則，不斷拋棄執行過程中的一些不合理成分，吸取各個地方、各個單位的創新做法，使這一製度的執行更加科學、合理、可行。
對於一度存在的分攤指標、民主測評、末位淘汰等簡單化做法，黔西南州委、州政府從整體出發、看到了簡單化可能帶來的危害，明確幹部召回不定指標。
不定指標，不等於不召回。黔西南州委、州政府以文件形式規定了30種召回的情形，由各地各單位結合實際加以執行。
幹部召回管理製度是對“惰政”行為的一種提醒式懲戒
有這樣一個說法：“如果今天工作不努力，明天就要努力找工作。”關於行政改革，特別是在幹部人事製度上的改革，雖然《公務員法》有辭退、解聘、開除的規定，但在實際工作中很難落實。因此，有的幹部，無論你怎麼要求，還是“庸懶散慢浮拖”，我行我素，“懶政”“惰政”並沒有改變。
長期以來，一些地方、部門、單位長期存在懶政、惰政現象。這些行為，離黨紀、政紀處理還有一定差距，一般的批評又解決不了問題。
在這個過程中，黔西南州乘著反對“四風”的東風，掀起“向惰政宣戰，向惰政問責”的風暴，實施幹部召回製度，填補了製度監督的短板，對幹部進行“回爐淬火”，其效力無疑是對存在“庸懶散慢浮拖”問題的幹部猛擊一掌的警醒。