軍隊保密文化建設刻不容緩
廳室建設
作者：董鵬 郭勇
秦漢以來，形成了以唐律罪和清代奏折為代表的保密製度。同時，中國古人也逐漸認識到保密的諸多弊端，並在明清時期形成了保密應當適度的可貴主張。在當今環境下，推進保密文化建設，開展形式多樣的保密文化活動是中央保密委員會提出的新要求。隻有將保密要求融入武器裝備科研生產或者經營管理的各個環節，才能真正發揮保密文化作為一種內在文化的作用，助推軍工單位發展。
軍工單位發展的敲門磚
隨著改革開放和國防科技工業管理體製的變化，軍工單位逐步置身於更加開放的國際國內大環境中，一些單位為了追求經濟利益，實際上放鬆了保密工作的標準，以至於保密形勢越來越嚴峻，國家利益和安全受到了嚴重威脅與挑戰。2002年，國家保密局、國防科工委、總裝備部製定了《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》和相應的保密資格標準。
2008年，三部委又結合保密形勢任務發展的需要對認證辦法和標準進行了修訂，規定擬承擔武器裝備科研生產任務的具有法人資格的企事業單位，均需經過保密資格認證，隻有獲得保密資格後，才可列入《武器裝備科研生產單位保密資格名錄》，承擔相應等級的武器裝備科研生產項目。這一規定，給軍工單位承擔武器裝備任務設立了行業門檻，達不到這個門檻，就意味著不能承擔科研生產任務。於是，在兩輪軍工保密資格審查認證過程中，保密文化自覺不自覺地伴隨著轟轟烈烈的認證活動同步推進起來，部分軍工單位甚至提出了“誰讓保密認證過不了，就讓誰下崗沒飯吃”的口號。單看這一口號似乎沒有人情味，但仔細品味，其骨子裏透出的卻是“保密就是保飯碗”的文化精髓，對員工思想的震撼力、感染力並非數次說教式保密教育培訓所能比擬的。
事實上，軍工保密資格審查認證的實踐證明，凡是已取得相應武器裝備科研生產單位保密資格的單位，保密工作的地位都得到了很大幅度的鞏固和提升，員工的保密意識表現強烈。因此，保密要求一旦與單位的發展掛鉤，一旦與職工的切身利益聯係起來，就會變成單位和員工願意為之自覺付出的內在驅動力，這是核心文化的力量。
將保密要求固化為流程規範
依據《武器裝備科研和生產單位保密資格標準》，軍工單位保密管理的基本製度有14項，涉及保密教育，涉密人員管理，確定、變更和解除國家秘密管理，國家秘密載體管理，要害部門、部位管理，計算機和信息係統管理，通信及辦公自動化設備管理，宣傳報道管理，涉密會議管理，協作配套管理，涉外活動管理，保密監督檢查，泄密事件報告和查處，責任考核與獎懲等方麵。但是，有了這14個方麵的保密基本製度還不夠，它不可能包容全部科研生產與管理中每一個工作細節。如果保密基本製度與單位科研生產或者經營管理的實際不能有機結合，或者結合不緊密，那麼就很容易造成保密製度與實際工作規範的脫離，形成“兩張皮”。因此，依照保密基本製度，將保密要求落實到每一個科研生產或經營管理環節中，保密才能真正轉化成為員工的保密行為。例如，計算機和信息係統管理保密管理辦法要求單位必須加強對涉密信息設備采購、使用、維修、報廢各環節的監管，但這隻是原則性的要求。依據這一要求，設備采購部門就應當在設備采購業務流程與規範中，具體製定出設備如何選型、驗收的操作性表格，編製具有相應保密資質的供應商名錄；信息化管理部門應當在涉密信息設備維修流程與規範中確定具體的報修審批程序、故障描述、維修方法、維修標準、維修地點、維修人員、可存儲硬件的更換流程等；設備使用部門應當根據涉密項目的涉密等級，具體規範不同涉密條件下信息設備的使用人資格、技能要求、應該采取的安全保障條件以及表格化的使用記錄等操作規程，以此類推。隻有這樣，對信息設備全周期的保密監管才能落到實處，保密文化的沉積才會有物質基礎，員工經營管理和科研生產行為所承載的保密文化內涵才能從一點一滴中，從一件一件不起眼的小事處置中釋放出來。