上海淪陷，國民政府的首都南京暴露在日軍麵前，而日本人對首都南京勢在必得，本來侵華路線中日本認為占領了中國人的京都就等於占領的整個中國，也就是奪得了中國的帝位，狠狠的打擊中國人的抵抗之心。
日本人步步緊逼，南京又是作為中國人的京都，可以說直接把國民政府推入了三岔路口，國民政府不得不盡快做出抉擇。
蔣介石任當時國民政府中央軍事委員委員長，政治委員長，召集高級將領李宗仁，唐生智，何應欽，白崇禧，徐永昌，還有德國的軍事顧問團召開會議。
當時的蔣介石可謂是國民黨最具有權利的人物，在老百姓的心目中就是皇帝，當時代的皇帝，是國民政府的首要任務，將軍們不得不應詔參加會議。
蔣介石麵色鐵青，然而對於各大將領和德國的軍事顧問團，蔣介石不得不壓製自己的情緒，由於屢戰屢敗，蔣介石的聲威大大受損，也不敢過於造次。
此時的蔣介石內心是極其難受的，偌大的會議廳散發著沉重的氣息。
“淞瀘抗戰失敗之後，國民軍士氣低落，招受沉重的打擊，上海，杭州失守後京都已經失去了屏障。”白崇禧道，意思很明顯，想要放棄南京。
“從戰術上來看，如今的南京是個絕地，日軍如此大規模進攻，強勢如虎，就是為了在最快的時間得到京都，以打擊國人之心，如今日寇兵分兩路日夜兼程包抄京都，而我京都根本無險可依，更沒有新生力量的增援，難以堅守。”李宗仁道。
一些冷靜的將領，蔣介石，還有德國軍事顧問團都很清楚，堅守南京毫無意義，有害無疑，南京作為六朝古都，南京的燦爛文明很有可能遭受破壞，抵抗，更有可能使平民遭受無辜殺害。
然而蔣介石本人對戰或者不戰內心極其的矛盾，堅守南京必然一塌糊塗，不守又難以承受輿論的譴責，畢竟南京是國民政府的京都，老百姓心目中的京城，為國之中心。
此次蔣介石召集會議，就是為了尋找一個萬全之策，從原則上來說南京一則是國府二則國父孫中山的陵墓就在南京，蔣介石眉頭緊皺，臉色露出極其的暗淡之色，歎道：“斷然不能不戰而退，我個人是主戰死守的。”
對於南京的形式，蔣介石也好，諸位將軍也罷，心裏那是明明白白的，將軍們麵麵相覷，蔣介石的意思很明顯：“最好是不打，這不打的責任就由諸位承擔吧。”
這個燙手的皮球被蔣介石踢了出去，死死的去蒸煮各位將軍的神經，都不得不想蔣介石不愧是混過黑社會的鱉頭，會議的氣氛突然冷了下來。
良久之後，蔣介石內心一歎，他何嚐不明白這些將軍都不是傻子，無奈之下看向自己的嫡係親信，軍事總參謀長何應欽與軍令部長徐永昌。
所謂上梁不正下梁歪，這個節骨眼上誰都不想被國人的唾沫淹死，成為眾矢之的，兩人異口同聲的說：“我們沒有任何意見，一切為委員長唯命是從。”