試論事業單位內部審計的重點與難點及對策
審計廣角
作者：史愛萍
摘要：事業單位內部審計是對單位的財政收支情況以及內部控製問題進行審查，對於發現的問題予以及時地處理，因此對事業單位的良性發展具有至關重要的作用。本文將對事業單位內部審計的重點、難點以及對策進行分析，並在此基礎上提出一些建設性建議，以供參考。
關鍵詞：事業單位 內部審計 重點 難點 對策
事業單位是國家和政府提供公共服務的重要平台，同時也是以公益服務和政府職能為宗旨的特殊公益單位，在社會事務管理和社會服務方麵發揮著重大的作用。然而，實踐過程中事業單位的內部審計工作還存在著一些難點和問題，比如財務信息的失真、費用收支的失控以及預算管理不嚴等問題。在當前的社會形勢下，加強對事業單位的內部審計問題研究，具有非常重要的現實意義。
一、事業單位內部審計的重點
從實踐來看，事業單位內部審計的重點主要包括以下幾個方麵：
（一）經濟效益與財務收支的審計
一般而言，事業單位為了實現快速發展、增加單位的收入，通常會使用國家資金來投資，然而國有資產的投資效益及其安全與事業單位自身的發展和經營管理具有密切的關係，因此經濟效益與財務收支必須要列入到事業單位的內部審計重點工作範圍之內。科學評價經濟效益，首先要對企業的經營狀況進行檢查，比如項目利潤的完成情況、合同額以及經營的收入狀況等；同時還要檢查財務管理及會計核算內容，對於開支標準、原始憑證核算以及記賬憑證的編製等內容，也要認真的檢查和重視。檢查企業的收入是否已經完全入賬，財務的開支是否符合財務會計製度和規定；檢查企業的資金安全與否，有無擅自給別的企業提供擔保，嚴重威脅到國有資產的安全，或者存在貸款過多的問題。
（二）加強內部建設，不斷提高審計質量
在對事業單位內部進行審計的過程中，一定要緊緊地圍繞被審計單位的內部財務狀況進行審查，尤其是重點工作的決策與執行情況，更要認真的審查。審查過程中要圍繞資金使用與管理情況，對資產、負債以及損益的合法性與真實性進行審查。事業單位的領導和審計人員應當加大建立審計評價體係的力度，切實將審計的質量提上去，並通過內部的審計，為事業單位的改革提供參考依據。
（三）進一步提高審計人員素養
由於各項經濟活動都比較複雜，呈現出多樣化的特點，因此為保證事業單位的內部審計質量及其準確性與真實性，事業單位內部審計人員的業務素質需要進一步的提高。對於事業單位的審計人員而言，務實、細心業務素養是必不可少的。事業單位應當將那些專業技術水平高，綜合業務素質高的工作人員融入到單位的審計機構，並積極投身到實際工作中去。審計人員應當定期的接受培訓，尤其是職業道德和相關法律知識方麵，同時還要提高審計工作人員的思想覺悟和理論、業務水平。
二、事業單位內部審計工作的難點
（一）獨立性差
事業單位內部審計的第一個難點在於審計工作的獨立性保證，隻有進行獨立審計，才能保證審計結果的客觀性、權威性與公正性。目前來看，獨立性控製上的難點表現在以下幾個方麵：第一，管理體製相對比較落後。並沒有真正認識到內部審計的重要性，尤其是審計工作的多樣性和多層次性。事業單位所設立的專職內部審計機構在通常情況下是一擺設、流於形式而已，更有甚者還將其並入紀委監察部門或者財務部門。第二，關係上的複雜性和利益的一致性成為影響審計工作的又一難點。內部審計部門與被監督者之間存在的密切的聯係，再加之業務上受政府審計部門的統一領導，因此內部審計工作難以實現其獨立性。