論高校院（係）黨總支政治核心作用的有效發揮
高職高教研究
作者：馮寶強
摘 要： 黨的十七屆四中全會強調指出，把全麵貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終。高校院（係）黨總支在高校黨組織結構中是承上啟下、統內聯外的樞紐，是團結和教育廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理、服務第一線的戰鬥堡壘。高校院（係）黨總支要認真學習領會和把握中央精神，不斷創新工作機製，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，在團結帶領廣大師生員工在人才培養、科學研究和服務社會的偉大實踐中切實發揮好政治核心作用。
關鍵詞： 高校院（係）黨總支 政治核心 作用發揮
一、深刻認識政治核心的內涵是充分發揮係黨總支核心的重要前提。
《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》均規定：高等學校黨的委員會按照黨委領導下的校長負責製，發揮領導核心作用。對院（係）的領導體製雖未作概括表述，但規定黨總支的“宣傳、執行黨的路線方針政策及學校的各項決定，並為其貫徹落實發揮保證監督作用”，賦予黨總支“通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項，支持本單位行政領導班子和負責人在其職責範圍內獨立負責的開展工作”的重要職責。這表明院（係）黨總支的地位作用與校黨委不同，其處於核心地位，在工作上與行政領導之間是分工合作的關係，在討論決定院（係）各項重要事項時，是黨政共同討論和決定的集體領導的工作製度。根據條例的規定，黨總支政治核心作用主要分為三點：
（一）領導和引導作用。具體說就是政治上的領導、思想上的引導、方向上的指引。要加強黨總支的思想理論建設，深入學習、研究、宣傳和運用中國特色社會主義理論體係，有效執行黨的教育方針，確保社會主義的辦學方向。要發揮黨的政治優勢和優良傳統，積極領導本院（係）思想政治工作，堅持用科學的理論武裝全係師生，重點抓好係級領導成員的理論教育和黨員的黨性教育，深入持久地做好師生的思想引導工作。院（係）黨總支每天與廣大教師、學生在一起，能深入了解師生的思想實際和他們工作、學習、生活上的需求，通過平時的各項工作，有效地把廣大師生團結在黨總支的周圍，引導廣大師生為完成院（係）作出貢獻。
（二）保證和保護作用。在新形勢下，圍繞人才培養這個中心促進院（係）的改革和發展。全麵提升教學、科研和社會服務水平，不僅要依靠廣大師生員工的智慧，而且要依靠黨總支的保證和保護作用。黨總支要圍繞中心抓好自身建設，通過強有力的思想政治工作，團結各方麵力量，調動各方麵的積極性，保證黨總支的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的發揮；要支持行政領導行使職權，為行政工作的順利開展提供一個良好的環境。大量實踐說明，高等院校由於有了院（係）黨總支一級的努力工作，在改革發展和人才培養工作中才取得很大成績。
（三）監督和管理作用。隨著社會主義市場經濟體製的逐步完善，科教興國的配套措施的逐步推進和學校內部管理體製改革的不斷深入，出現許多新的問題和矛盾。這些問題和矛盾的解決，除了黨政群團共同努力外，主要依靠黨組織領導和協調。目前，院（係）改革不斷向縱深發展，師生隊伍越來越大，設備越來越多，財經事務越來越複雜，這些單靠行政管理是不切實際的。行政領導應主動依靠院（係）黨總支，讓黨總支發揮領導和管理作用，充分發動廣大黨員，自覺遵章守紀；廉潔奉公，以模範帶頭作用，抵禦腐敗，抗擊各種不正之風，創造良好的育人環境，確保院（係）改革發展工作健康有序地進行。
二、院（係）黨總支工作的現狀及存在的問題。
長期以來，高校院（係）黨總支主要以黨的建設和思想政治教育工作為主，在院（係）一些重要的工作如教學科研、學科建設等重要決策中位於邊緣化。在新時期，院（係）黨總支隻有清醒地認識自身工作的現狀及存在的問題，才能理順黨務工作與行政工作的關係，在院（係）各項決策中發揮政治核心作用。