@@@四、促進我國思想庫在政策製定中發揮作用的建議
社會政策的製定應該是決策者與公民的一個互動過程，隻有充分的互動，才能保證政策選擇的結果在很大程度上代表公共利益。長期以來，我國政府慣於采取直接管理的形式，直接麵對民眾，但是缺少把政府和民眾聯係起來的媒介，而產生了決策者和公民之間的誤解和隔閡。思想庫處於普通公民和政府決策者之間，能有效地溝通政府決策者和社會主體，增加了社會影響和參與政府決策的能力。
思想庫的建立和發展有利於進一步構建和諧社會，保證社會的穩定和發展。因此，政府應該正確認識思想庫的作用，為它的發展提供寬鬆的氛圍。建設和完善思想庫，充分發揮其在政治、經濟、科技和社會發展決策中的作用，是當前建設民主政治和政治文明的重要內容之一，也是實現決策科學化、民主化的重要舉措。
首先，政策建構主體需要多元化。政策建構主體應從單一化向多元化轉變。政策問題的提出不應該依附於政府的體察，思想庫自身也有獨立提出問題的權利。獨立性是政策谘詢的關鍵，隻有獨立性才有客觀性。一個科學化的決策過程，一大關鍵是看有沒有獨立於權力係統的“思想庫”。而官方的研究機構由於組織機構的原因，屬於政府體製循環，很難避免對政治權力的依附。因此，要保證官方思想庫研究活動的相對自主性和獨立性，就必須進行機構設置改革。實現科研機構與政府部門的適度分離，要以製度的形式將其與事務性或行政性機構劃清界限，按照科研目標設置研究機構和崗位職數。
其次，健全社會政策民主參與製度。強調思想庫的專家作用同時，我們也不能忽視社會公眾對於科學決策的影響。我們應該提倡的是將專家論證與民主決策、民主監督相結合。誠然，民主決策並不能取代科學決策，同樣，科學決策也不能取代民主決策。因為民主決策在一定程度上可以彌補決策者、專家的信息不足，可以提升決策質量，糾正決策過程中的價值偏見。同時，科學決策還必須置身於社會的民主監督之下。這樣，就可以通過民主監督，由社會公眾來判斷專家的公正性和權威性。這種來自公眾的監督和製約能夠形成對專家履行道德責任的壓力和控製，從而進一步保證科學研究的質量。要激發公眾的參政熱情，發展民主政治，就應創造公眾能夠有效地影響政治決策和執行過程的條件和氛圍。一方麵要公開信息，增強政治透明度；另一方麵要拓寬公民參政的渠道。
最後，優化思想庫自身結構與提升研究質量。思想庫內部建設應該強調研究隊伍結構的合理性與科學性。以蘭德公司為例，蘭德公司的研究人員包括工程技術人員、物理學家、數學家、計劃統計專家、經濟學家、社會學家、係統分析專家、計算機專家、文學家、心理學家、法律專家和商務人員等各種不同學科的專業人士。在思想庫的人力資源建設中，將不同學科人員結合在一起，可以取長補短、互相啟發、擴大視野的角度，產生複合智力優勢，同時也能保證研究報告的合理性和準確程度。同時，為了提升思想庫的研究質量，思想庫還要勇於發表政策提案。我國民間思想庫和大學型思想庫在這一方麵應該向官方思想庫學習，主動探索研究課題，並展開調查研究，在聽取公眾意見的基礎上，形成研究報告，作為政策提案，通過媒體發表。
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社會轉型時期殘疾人社會保障製度研究
center――以江西省為例
center楊舸
摘要：自有人類以來就有殘疾人。在激烈的社會競爭中，殘疾人作為弱勢群體，他們麵臨生存和發展的困難，所以加強對殘疾人這一弱勢群體的社會保障在社會轉型時期尤為重要。文章結合江西省社會轉型時期殘疾人的現狀，在分析江西省殘疾人社會保障政策成效和不足的基礎上提出完善方案，以促進殘疾人事業的發展。
關鍵詞：社會轉型 社會保障 殘疾人 社會政策
Study on System of the Social Security for the Disabled in Social Transition Period ――A Case Study in Jiangxi Province Yang Ge
Abstract： Persons with disability had been existing in the world since human being appered thousands years ago。 In the competitive society，as a group of weak people，they have many difficulties，so strengthening social insurance is very important in period of social transition。 In the end，the author put forward some schemes in promoting to develop the undertaking。
Key words：Period of social transition Social insurance The disabled Social policy
殘疾是人類發展進程中不可避免要付出的一種社會代價，自有人類以來，社會上就有殘疾人。在我國，殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種社會活動的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾人是人類社會中的一個特殊的利益群體，他們由於先天或後天因素的影響，導致了生理、心理或人體結構殘疾，造成了生存和發展中的嚴重障礙。在激烈的社會競爭中，殘疾人作為弱勢群體，他們麵臨生存和發展困難，他們需要人格尊嚴與合法權益的保護，更需要社會製度的合理安排，促進其生存和發展。在我國加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體係的背景下，如果我們忽略這樣一個規模龐大的弱勢社會群體，社會保障製度建設將是殘缺的製度安排；如果忽略了殘疾人對社會保障的特殊需求，社會保障製度建設同樣是有缺陷的製度安排。因此，在經濟發展與社會進步的時代背景下，規模龐大的殘疾人群體的客觀存在，決定了國家應當重視滿足殘疾人需求的社會保障製度建設。根據《2006年第二次全國殘疾人抽樣調查江西省主要數據公報》，據推算，2006年4月1日零時，江西省殘疾人總數為276.1萬人，占全省總人口的比例為6.39%。有殘疾人的家庭戶戶規模為3.8人，有殘疾人的家庭戶的總人口占全省總人口的21.21%，涉及江西省1/5的家庭。因此，關注江西省殘疾人的權利狀況，牽涉到成千上萬戶家庭的幸福安康。