營改增稅製改革的效應及其應對舉措
財經縱橫
作者：黃柳盛
摘要：對於不同性質的市場主體，營改增稅製改革產生的影響是不一樣的，對於事業單位而言，營改增的實施既是機遇也是挑戰。事業單位在營改增稅製改革過程中，必須要對營改增的影響深入研究，製定有效的應對措施。文章闡述了營改增稅製改革對事業單位的影響，同時提出了有效的應對措施。
關鍵詞：稅製改革；營改增；事業單位
中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
由於市場的發展，服務和商品之間的區別逐漸模糊，營業稅和增值稅並行會導致稅收征管方麵存在較多的矛盾，為此我國開始實施大規模的營改增稅製改革。對於不同性質的市場主體，營改增稅製改革產生的影響是不一樣的，我國目前大多數醫院均屬於事業單位，因此筆者從事業單位角度來討論營改增稅製改革的效應。
一、營改增稅製改革產生的效應
營改增稅製改革無論對於國家經濟還是對企業都產生了非常大的影響。從宏觀財稅經來說，營改增的實施完善了增值稅鏈條，幫助地區獲得了分割收益，對於提高地區競爭力有非常大的影響，能實現對房價的掌控，消除了重複征稅，降低了生產成本，從而降低物價。從地方財政體係而言，將營業稅改為增值稅，營業稅的範圍縮減，而地方財政主要是營業稅，因此地方政府的財政收入勢必減少。對於事業單位而言，營改增稅製改革的效應主要表現在如下方麵：
1.對稅費的影響。營改增稅製改革在深層次上解決了營業稅反複征收的難題，企業隻要進行一次繳稅即可。在營改增稅製改革中，在標準稅率17%與低稅率13%的基礎上，又增加了11%和6%兩個低稅率，企業可以按照自己的實際需要承擔稅費，稅費壓力明顯減輕。另外，在營改增過程中，企業需要繳納的增值稅額可以用進項稅收抵扣，從而減輕了企業稅費負擔。但是這種改變也不是必然的，對於部分企業而言，營改增的實施會增加他們的稅費負擔。對於事業單位而言，在營改增之前，需要交納的是5%的營業稅，營改增之後需要交納6%的增值稅，但是由於其服務性收入主要是人力資本，在獲取增值稅發票中難度較大，隻有小部分的進項稅可以相互抵扣，增值稅稅率要明顯大於其營業稅稅率，因此稅費負擔不降反升。
2.對財務管理的影響。對於財務管理而言，營改增的實施對會計核算產生一定的影響。在營業稅核算中，事業單位的事業性收入和營業性收入均需要繳稅，但是在性質上很難將事業單位的稅收收入和非稅收收入準確劃分，對於醫院而言，在實施營改增之後，醫院在技術服務收入中也存在是否開票的兩種情況，對於技術開發和服務業務取得的收入要免征增值稅。這樣的核算方法與醫院會計製度以及國家預算管理相一致，但是與稅法中稅收收入和非稅收收入的核算要求不符。所以稅務部門在營改增稅製改革實施之後不再按照票據管理區分醫院的兩種收入，需要按照實際情況核定後征稅，這就要求醫院在實施營改增稅製改革之前對自身會計核算方式進行改變，徹底理清稅收收入和非稅收收入。對於醫院而言，除了少部分來自財政補貼之外，大部分資金均是通過技術服務活動，而技術服務中又由很多部分構成，包括檢測材料費用、印刷費、工資支付等，收入也不配比，醫院財務管理勢必要對技術性服務收入再次細分。另外，在實施營改增之後，國家稅務部門對發票的管理使用更加嚴格，而增值稅發票則直接影響著事業單位繳納增值稅的多少。