河南省中小型工業企業發展對策研究
地方經濟
作者：範森
摘要河南省中小型工業企業為經濟發展做出了很大的貢獻。隨著外部環境的變化，中小型工業企業在發展中也麵臨稅負負擔重、產業壁壘、資金短缺、技術落後和管理水平低下等諸多問題，已經嚴重阻礙了其發展。本文從政府和企業的角度對其進行了分析，並提出了中小型工業企業的發展建議與對策。
關鍵詞：中小型工業企業；發展；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02
一、河南省中小型工業企業發展現狀
2003年以來，河南省中小型工業企業（年主營業務收入在500萬元以下的工業法人企業）發展速度很加快，截至2010年底，河南省共有規模以下中小型工業企業為8.44萬家，工業總產值達到2534.89億元，工業增加值達到769.3億元，年均增速在60%左右。從業人員達到177.27萬人。
從企業的注冊類型看，內資企業有84045家，占99.58%；港、澳、台商投資企業有105家，占0.12%；外商投資企業有250家，占0.3%。內資企業中，國有企業和集體企業共有1560家，占所有中小工業企業的1.85%；非公有製企業共有82484家，占所有中小型工業企業的97.7%。
從行業結構看，河南省中小型工業企業主要集中在木材加工業、通用設備製造業和農副產品加工業，企業數量在4000家以上；其次是非金屬礦采選業、專用設備製造業、金屬製品業、紡織業、家具製造業、化學原料及化學製品製造業、塑料製品業、工藝品及其他製造業企業，在2000-4000家之間。
二、中小型工業企業發展中存在的問題
（一）優惠政策落實難，發展環境不夠寬鬆
長期以來，一些地方政府存在重大輕小、重重輕輕、重二產輕三產、重國有輕民營的傾向。政府將其掌控的公共資源主要投資於大企業、大項目，而對中小企業關注較少。
（二）稅費負擔較重，嚴重影響企業的積累
中小企業現在所承擔的稅相包括增值稅、營業稅、所得稅等；還有各有關部門提供有償服務收取的費用，比如集貿市場收取的衛生費等。此外，企業還要為一些執法部門吃、拿、卡、要等腐敗和為應對名目繁多的檢查而付出的資金、人員、時間等成本。雖然河南省政府已經出台了一係列的減免稅收的政策，但幅度不大，中小型工業企業的稅費負擔仍然偏高，還有很大的減免空間。
（三）產業壁壘較多，嚴重阻礙平等競爭
產業壁壘是阻礙中小型工業企業發展的一個重要原因。為鼓勵和促進中小企業發展，近年我國先後出台了《國務院關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》和《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》等一係列政策文件，逐步放寬了民間資本進入的行業和領域。但在以政府投資為主導和大型國有企業占有絕對優勢資源的環境下，目前廣大中小企業依然麵臨著較高的行業進入壁壘。
（四）結構問題比較突出
從產業結構看，我省中小型工業企業的整體產業結構還主要聚集在傳統產業和資源開發型產業上，新興行業諸如科技型、裝備製造型和外向型的企業較少，發展也較慢；從產品結構看，中小型工業企業製作的產品，其質量、檔次和品種結構低的問題仍比較普遍；從產業鏈看，集群產業發展不夠成熟，相同層次的企業較多，相互配套的產業鏈條的上下遊的企業較少。
（五）企業資金短缺，融資渠道少融資難
2008年以來，受源於美國的世界金融危機的影響，我省的中小型工業企業本來就步履維艱。我國又采取緊縮的貨幣政策，銀行不僅貸款收緊，還不斷提高貸款條件。同時，中小型工業企業又因規模小、信譽度低、財務製度存在許多不完善地方，使絕大多數中小型工業企業很難從銀行獲得必需的資金。