日、俄戰爭結束後，黑龍江百姓處於水深火熱之中，其艱難困苦可想而知，而且當時齊齊哈爾已到了金融紊亂的緊迫時刻。原來齊齊哈爾在光緒二十六年（1900年）前，社會經濟還算比較穩定，大大小小的商家，雖然資本規模不算太大，但遇急借貸，均可通融，利息也不超過一分。光緒二十六年（1900署理黑龍江將軍年）庚子之役，俄國人攻陷齊齊哈爾之後，大小商鋪，俱受損傷。有荒歇者，有另開業者。雖然稱資本雄厚，細究多不副實，故市麵浮存借貸。極為艱窘。苟有急需告貸，出息至輕二三分，而往來債款一方極難討進，一方催索不容，當時金融情況蕭條已極。從社會經濟狀況考之，變動亦劇。賃房租價，增長數倍。日用生活品必需品、米麵肉類柴炭等，昂貴數倍，傭工工資亦屬加倍，尤可概見。在齊齊哈爾經濟極度困乏之際，有俄國道勝銀行操縱齊齊哈爾金融界，道勝銀行靠出貸款項，每年賺得巨額款銀。光緒三十年（1904年）二月，日俄戰爭，道勝銀行收束營業，一時不下數百家，一經倒閉，地方公私同受其害，此可稱為金融紊亂的危機時代。
一般官商士庶，目擊時艱，爭上條陳。當時齊齊哈爾副都統程德全，署理黑龍江將軍達桂，準於開設錢局，行使官貼，藉資周轉。省城眾商稟請軍副兩憲，由公議會公湊銀兩，並請官款，效法道勝銀行製度，創設官錢局，以濟商困。經軍副兩憲奏準，於光緒三十年（1904年），先在省城齊齊哈爾成立廣信公司。事則商家經理，官中籌付股本，並委增盛店執事人楊文新為公司總董，安和店商人劉玉堂、萬增店商人王廷瑞為副董，籌辦開辦。資本由官府撥荒價銀20萬兩，附商股銀31萬2300兩，為官商合辦有限公司，集股二千股。廣信公司開辦後，發行官貼，流行市麵。有京錢1吊，2吊、3吊、5吊、10吊、50吊、100吊等7種官貼。定價每官貼3吊合江平銀1兩、官貼2吊200文合小銀元10角。到光緒三十三年，官貼比價逐漸下降，每小銀元1元由2吊400文漲至2吊800文。到宣統初年毛荒尤甚，每元改定3吊840文。
廣信公司自於光緒三十年十月十八日（1904年11月24日）創辦，於次年二月十六日（3月21日）開業，主要為出放借貸業務。所發官貼，凡官貼衙經征租賦、厘捐，並買賣交易，均準行使。有持官貼到公司兌換的，概以銀元寶銀照數兌現。光緒三十四年（1908年），由於商股欠公司款項，多數均將股票抵押公司，屆期不能繳還，經巡撫程德全於三十四年三月十三日（1908年4月13日）撥銀20萬兩，四月十四日（5月13日）撥銀10萬兩將欠債股票計數收回。於是商股由30萬2300兩僅餘2300兩。由官督商辦改為官商合辦。並逐漸推行販運糧石，彙兌金銀、收買金銀，開設當鋪等業務，形成了黑龍江省主要金融機關。廣信公司發行官貼對穩定黑龍江省乃至齊齊哈爾地區經濟起到了很大作用。它抵製了俄國道勝銀行的資金侵入，杜絕了私貼泛濫。各商戶已出之貼，陸續收回，不準複出，維持了正常的金融秩序，促進了經濟的發展。