長江中遊城市群產業升級麵臨的國內外形勢初探
當代論壇
作者：劉飛仁 劉瑩 龍強
【摘要】 加快產業轉型升級，構建具有區域特色的現代產業體係，是國務院在《長江中遊城市群發展規劃》提出的重點任務。“十三五”時期將是長江中遊城市群發展的重要時期，本文立足於國際、國內兩個層麵，對長江中遊城市群產業升級麵臨的具體形勢進行深入分析，以期為相關省份及市縣的“十三五”規劃編製及政策製定提供背景參考。
【關鍵詞】 “十三五” 長江中遊城市群 產業升級 形勢
長江中遊城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，承東啟西、連南接北，國土麵積約31.7萬平方公裏，2014年經濟總量超過4.5萬億元，居於長三角、京津冀、珠三角之後第四位，在我國區域經濟發展格局占有重要地位。國務院在《長江中遊城市群發展規劃》批複中指出，推動長江中遊城市群發展，對於加快中部地區全麵崛起、促進區域一體化發展具有重大意義。“有序推進跨區域產業轉移與承接，加快產業轉型升級，構建具有區域特色的現代產業體係”，成為《長江中遊城市群發展規劃》提出的重點任務內容。可以預見，“十三五”時期將是長江中遊城市群發展的新關鍵期，如何順應國內外經濟發展形勢，把握“十三五”時期重大發展機遇，促進長江中遊城市群產業升級，是各級政府部門和學界需要思考的重要問題。
一、國際形勢分析
從世界範圍看，國際產業調整和新技術革命正在推進，世界需求結構和產業發展格局正在發生深刻調整，我國經濟正處於經濟換擋提質、轉型升級的新時期，“十三五”時期將成為國內外產業結構調整和產業轉移的重要契機，也將為長江中遊城市群承接產業轉移帶來發展機遇。
1、全球經濟複蘇加快，發達國家紛紛推行再工業化
目前，多數發達國家經濟前景穩定，主要發展中國家經濟增長勢頭放緩，全球經濟複蘇仍將持續，經濟增速有望加快。美國經濟正強勁複蘇，歐洲、日本等發達經濟體趨於好轉，以印度、印尼、古巴為代表的新興工業化國家經濟發展與發達國家經濟發展呈同向聯動的趨勢。據聯合國《2014年世界經濟形勢與展望》中預測，我國“十三五”前期世界經濟將繼續保持增長勢頭，2015年全年增長速度將達3.2%。全球經濟整體回暖，將為長江中遊城市群產業升級和產業轉移提供了良好機遇。然而，當今世界正處於大變革調整中，全球需求結構出現明顯變化，貿易保護主義有所抬頭，圍繞市場、資源等方麵的競爭更趨激烈，能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜複雜，發達國家紛紛推行“製造業再造”，這也為長江中遊城市群產業升級發展帶來一定挑戰。
2、產業升級成為發展中國家經濟增長的重要動力
在國際產業調整和新技術革命不斷推進的大背景下，隨著發達國家“再工業化”政策不斷加碼，製造業的“智能化”水平不斷提高，全球製造業的競爭形勢將更複雜嚴峻。對發展中國家而言，要在世界轉型大浪潮中把握好全球經濟分工調整的新機遇，在新一輪國際產業競爭中搶占先機、贏得優勢，推動產業升級無疑是當前最迫切、最重要的任務之一。聯合國《2014年工業統計國際年鑒》顯示，發展中國家和新興經濟體過去四年的製造業增加值的增長率仍然持續高於他們國內生產總值的增長率。這說明，製造業仍是發展中國家和新興發展經濟體總體經濟增長的主要驅動力。數據顯示，2013年，發展中國家在世界製造業增加值的份額增加到35.5%。然而，隨著發達國家的傳統工業改造升級日益加快，技術水平和生產效率持續提高，高技術工業產業成長非常迅速，製造業內部出現了顯著的結構性變化，據估計，中高級和高級技術行業現在占到工業化經濟體製造業增加值的75%，但傳統的農工行業至今仍然主導著最不發達國家的製造業。聯合國預測，今後10年，工業化國家與不發達國家之間存在的技術鴻溝將會繼續加大。在這種嚴峻形勢下，產業升級必將成為發展中國家推動未來經濟增長的重要動力。