高中教育收費規範化路徑研究
投資理財
作者：王勤
摘要：加強高中教育收費管理，公辦高中招收擇校生嚴格執行“三限”（限人數、限錢數、限分數）政策，落實高中階段教育以政府投入為主，強化高中教育成本監審力度，從而合理核定高中學費標準，促進高中教育穩步發展。本文主要介紹了烏魯木齊市高中教育收費的實際情況和所麵臨的問題以及解決方法。筆者通過實地調查的方法對高中教育收費的實際情況和所麵臨的問題進行了掌握和分析，並提出了高中教育收費規範化的對策。使教育資源達到合理分配，確保當前重點高中避免與普通高中形成過大的差距。
關鍵詞：烏魯木齊市 高中教育 收費規範化
教育能夠培養人才，它存在投入和產出的關係，這是經濟學觀點。教育轉化為生產力不是直接的，教育的投入主體是政府。教育產品的屬性已經打破了原有的界定，成為公共產品。教育投入的主體逐漸變為以國家為主，其它渠道為輔。教育投入在市場經濟轉型的基礎上向多元化發展，由於缺乏規範的市場經濟，不僅教育投入主體的權利和責任在博弈，受益主體的權利和責任也是如此，教育的義務化層次不高，不能明確地分辨合理的或者不合理的教育收費。
基礎教育是人們步入社會的“通行證”，它不僅是人的基本權利，還對人的發展起到很大的作用。高中階段在基礎教育階段中扮演了重要的角色，它也有效地連接了義務教育和高等教育，從高中階段來看，合理的收費標準對義務教育和高等教育都起到了很大的作用。
一、烏魯木齊市高中教育收費現狀
高中教育收費以教育成本為基礎，收費標準的製定是否符合所在地的經濟水平。教育收費的多少和教育成本是否合理有關。因此，本文針對烏魯木齊市高中教育收費現狀，把出發點放在高中教育收費和成本上，並根據實際情況找出相應的措施。
我市高中教育收費參考如下：新疆省物價局、財政廳和教育廳《關於進一步規範普通高中收費管理的通知》規定和新疆保留的教育收費項目和收費標準彙總表。既有統一的收費項目，也有統一的收費標準，除向學生收取學費、計劃外生費、住宿費和代收教材費以外，不得再向學生收取任何費用。
（一）學費標準
自治區示範性高中學費計劃內學生每生每學期900元；地（市）級示範性高中學費計劃內學生每生每學期750元；普通高中學費計劃內學生每生每學期600元。
（二）計劃外生費用標準
自治區示範性高中學費計劃外學生每生每學期2500元；地（市）級示範性高中學費計劃外學生每生每學期2300元；普通高中學費計劃外學生每生每學期2300元。
（三）住宿費標準
公寓化住宿按每生每學期300元到500元；普通住宿按每生每學期200元。
（四）代收教材費標準
代收教材費要求每學期繳納一次，按實際發放教材情況，以招標價格，據實結算，多退少補。代收教材費結算結果每學期進行公示並清算。
二、高中教育收費與成本構成中存在的問題
我們既將教育收費和成本進行了結構分析，還進行了比較分析，都是以在高中教育收費與成本所麵臨的實際為基礎的，這樣就分析出了存在的問題。
（一）高中學費相對穩定但偏低
《普通高級中學收費管理暫行辦法》強調：“高中教育不是義務教育，學生根據國家相關規定繳納學費”。高中教育學費屬於不完全成本收費，這是因為教育是公共產品的範疇，而按市場化方式來操作公共產品是不合理的，高中教育的部分經事業費來源於政府。我市高中學費從2003年9月至今不但沒有保持不變，而且從2006年9月還對收費標準進行了調低。現將高中學費在生均教育成本中占有的比例進行分析，如下表：
[學校類型＼&2003年學費占生均教育成本＼&2007年學費占生均教育成本＼&自治區示範性高中＼&23.35%＼&28.87%＼&地（市）級示範性高中＼&24.79%＼&28.67%＼&普通高中＼&27.56%＼&26.35%＼&高中學校平均＼&25.23%＼&27.69%＼&]
（二）計劃外生費用偏高
學生根據規定繳納計劃外生費，這是在2007年7月前，我市采取抽樣調查的方法，把高中學校的計劃外生費和生均教育成本進行對比，從而得到下表：
[學校類型＼&2003年計劃外生學費占生均教育成本＼&2007年計劃外生學費占生均教育成本＼&自治區示範性高中＼&31.63%＼&25.31%＼&地（市）級示範性高中＼&29.50%＼&26.39%＼&普通高中＼&32.90%＼&31.96%＼&高中學校平均＼&31.34%＼&27.89%＼&]