分析國有企業資產管理與預算管理相結合的問題
投資理財
作者：朱英梅
摘要：對於國有企業而言，資產管理與預算管理均是確保企業公共支出有效性的重要保證，同時也是國有企業進行理財的兩個關鍵環節，將資產管理與預算管理相結合，對於國有企業進行財務管理具有重要意義。本文從國有企業資產管理與預算管理之間的關係入手，分析當前國有企業資產管理與預算管理麵臨的主要問題，進一步提出加強國有企業資產管理與預算管理相結合的具體對策。
關鍵詞：國有企業 資產管理 預算管理
在激烈的市場競爭環境下，越來越多的國有企業已經逐漸實行全麵的預算管理，而資產管理作為國有企業財務收支管理工作的一個重要組成部分，其中財務支出包含了企業的經常性支出與資本性支出，資本性支出是形成企業資產的最終目的；財務收入包括企業的經營活動收入、對外投資收入以及資產處置收入等，這些收入均是企業資產的構成部分。在這樣的情況下，將國有企業資產管理與預算管理有效結合起來，促進企業形成資產規範化管理，對於企業的長遠發展而言是十分有必要的。
一、國有企業資產管理與預算管理之間的關係
從企業預算管理的角度上看，其是企業對資金運用的統籌與規劃，預算管理可以滿足企業資產的增量需求。若企業預算不合理，則會使得自身的資產配置出現弊端，造成資產超標、資產閑置以及資產購置無法滿足企業實際需求等現象，進而導致企業的資金使用率降低，嚴重影響企業的經營活動的正常開展。若企業資產管理水平低下，企業自身沒有形成明確的資產數據與配置標準，則會造成企業的預算編製與資金的實際使用嚴重脫節，資金運用出現問題。因此，對企業預算管理進行改進，可以最大程度的使企業資產管理流程得到規範，從而使企業的資產結構得以優化，提升資產管理水平，同時，企業資產管理的信息化水平與規範化水平，有助於促進企業預算管理的標準化水平，提升預算管理的準確性。由此可見，預算管理是資產管理的根本條件，而資產管理是預算管理的延伸。企業的資產管理與預算管理之間有著密切的關係，兩者相互作用，互為前提與基礎。
二、當前國有企業資產管理與預算管理麵臨的主要問題
（一）企業資產賬目存在較多的曆史遺留問題
在傳統的資產管理模式下，國有企業資產賬目與實物往往容易存在錯漏，這些多是企業發展曆史遺留下的問題所導致的，當中不僅有人為違規因素，還有資產管理人員操作失誤等因素，企業即使經過多次資產盤點，依然出現存量資產與賬務不符的情況，這些因素最終都將導致企業在編製預算的過程中難以準確的了解與掌握資產信息，嚴重影響到了後續工作的開展。
（二）預算工作與資產實際運用出現脫節現象
企業預算工作存在“一刀切”的現象，使得預算工作與資產實際運用出現脫節現象。企業各部門的資產購置預算在彙總上報後，預算審核決策部門通常會利用總金額控製方法，將總金額指標下放到各個部門，並再將指標分解到各資產大類。當部門的預算上報金額與批複金額出現差額時，各部門之間會出現爭搶預算經費的現象，一些部門在利益的驅使下隨意進行資產購置，嚴重影響到了預算分配與資產購置的公平性，使得資產管理與預算管理嚴重脫節。
（三）預算申報工作的科學性與規範性不足
企業各部門在進行資產購置預算申報時，必須根據部門實際需求，從資產存量與資產利用率出發，預估下一個財政年度的需求情況，科學合理的進行預算申報。然而，實際資產購置預算申報卻並非如此，各部門往往僅從部門利益出發，對企業的資產存量缺乏科學的預估，一味追求本部門的預算金額，使得一些無需求的設備儀器也被列入部門的資產購置預算申報當中，這些原因使得預算申報工作的科學性與規範性不足，將導致企業預算審核工作難度加大。
（四）資產管理與預算管理相結合的意識不強
當前，大部分企業員工資產管理與預算管理相結合的意識不強，片麵的認為兩者是獨立存在的管理工作。尤其在國有企業，多數員工都存在一種心理，即企業的資產與資金都是國有的，花一花無所謂，而等到財務報銷受阻、違規行為被揭發的時候，才後悔不已。在企業預算管理實行的最初階段，各部門及員工為了爭奪權力與利益，紛紛給企業資產預算管理的執行製造阻力；在企業資產預算管理全麵推行後，一些員工仍在外購置資產，違法企業的規章製度。這些問題都在一定程度上說明企業員工缺乏資產管理與預算管理相結合的意識。
三、加強國有企業資產管理與預算管理相結合的具體對策
（一）改進與完善企業的資產預算管理製度
國有企業若想推進資產管理與預算管理相結合，製度的建設是最基礎也是最重要的一步。企業必須積極改進與完善自身的資產預算管理製度，從企業的經營現狀出發，在內部形成一套科學、合理的資產管理製度，進而強化企業的存量資產管理，從根本上提升企業資產使用效率，通過對企業的資產進行定期盤點，在保證賬務相符的同時，為企業的預算編製奠定堅實的基礎。在資產配置方麵，企業需要從自身經營狀況入手，將其資產購置的相關標準進行製度規範，包括規格、價格以及數量上的標準都應有明確的規定，同時根據企業內部各個職能部門的工作特點與需求，合理製定資產的配備標準，進而在企業內部形成統一的資產配置標準體係。在資產配置的預算編製方麵，企業必須嚴格遵照上述資產配置標準體係，將資產利用率、占有率以及故障率等信息納入編製參考依據中，結合企業員工人事變動、資產更新和生產計劃等信息對企業資產購置進行合理的預測。