工作特點決定了筆者參加各種會議機會比較多，會上聽幾句空話大話套話奉承話也很正常。然而，去年臘月廿九，鐵道部千裏走京滬，在上海召開現場辦公會，卻讓人耳目一新，沒有想到國家機關開會是這樣科學嚴謹高效，大家都是即席發言，想從他們那裏找一句廢話卻十分困難。
部機關相關業務分管領導、各業務部門主管領導，每個人的發言都幹淨利落，言簡意賅。在急於回家過年的氛圍中，沒有人限定發言時間，卻怎麼也感覺不到他們的發言囉嗦冗長。分管專業進行到什麼程度，與現場怎樣接口，各專業之間如何接口，還有什麼障礙沒有徹底消除，還有什麼問題需要相關專業配合解決，實施方案是什麼，部長當場點評，拍板定案。被稱為跨世紀的世界經典工程京滬高速鐵路“模型”，很快就在他們手中拚裝成功，而且是那樣天衣無縫。耳聞目睹國家機關的會議效率、國家機關的技術權威，令來自基層的管理者們讚歎不已。
這是一個專家群體，這是一個權威機關，引領著中國鐵路快速發展。
機關業務部門在相關專業領域的權威性，直接影響到製定政策、規定、製度的水平，直接影響到對基層指導、協調、管理的能力。機關的權威性不是部門職責賦予的，不是“廟”有多大“和尚”就有多大，而是每一個職員綜合素質的具體體現。如果你的能力一般，素質低下，業績平平，所從事的業務，普通工人比你還幹得好，雖然身居機關，也是忝列其中，當麵你對別人指手畫腳，背後別人對你指指點點。一個素質不高的機關，甚至會給基層帶來很多麻煩和負擔，放大企業組織成本。
加強現場管理，降低項目成本，道理很明確，說理不完全。似乎隻要施工現場的每一個鏈環都管好了，項目成本就能降下來，綜合收益率就能升上去，因為機關遠離項目，對項目成本的影響比較間接，即使產生某些影響，也很難找到具體責任人。不過，間接作用並不等於沒有作用，相反，有時很小的間接作用力，也會對終端產生巨大的效果。有些單位狠抓責任成本管理，領導也很重視，走出去請進來，想了很多辦法，就是難見成效。不是別人不傳“真經”，關鍵還是沒有找到取經的路徑，沒有找到解決矛盾的抓手，沒有看清問題的實質。眼睛盯在現場是必要的，但僅僅盯在現場是不夠的，因為微觀責任成本管理很大程度上取決於宏觀經濟政策。十二局集團責任成本管理經驗，之所以沒有大起大落，之所以具有較強的生命力，2004年獲得全國現代化管理創新成果獎，2008年還在全行業介紹先進經驗，其根本原因，就是從宏觀成本管理上解決了經濟運行機製問題。經濟運行機製的建立，不是一招一式所能傳授、模仿、複製的，而是需要豐富的經驗積累、豐厚的知識積澱以及優秀的文化環境，在這個層麵上，機關綜合素質形成的權威性至關重要。如果製定政策缺乏科學性，又不注重在實踐中修正完善，基層即使有通天的本事，也會被唐玄奘的“緊箍咒”念得毫無用武之力。由此可見，機關業務素質對於現場運行成本雖是間接影響，但作用力卻如海嘯一樣特別巨大。