（一九三九年一月一日）
為布告事：照得萬惡日寇，為吞並我國土，滅亡我民族，不惜用盡一切力量與方法，以遂其法西斯企圖。抗戰以來，其瘋狂殘暴之行為與挑撥分化之手段，更無不隨時而加厲。本府、本處為使軍民人等對精誠團結一致抗戰之國策有明確認識，不為敵寇利用破壞計，曾於二十七年五月十五日剴切布告在案。乃查近來值日寇企圖進攻邊區之際，各地竟不斷發現有勾結土匪搗亂後方，武裝侵入邊區，逮捕邊區人民，或借口索取廢租廢債，而實行護〔擄〕人勒贖，或借口編組保甲為名進行推翻抗日民主政權，或借名義組織非法團體，廣收流氓威嚇農民，秘密檢查行人，藉資留難商旅，或假提倡教育為名，實行捏造謠言，混淆聽聞，且公開汙蔑最高領袖蔣委員長為投降第三國際，沿鹹榆公路之城鎮，如耀縣、甘泉等地，竟敢將蔣委員長字樣書寫於廁所、馬廄、牆壁，甚或宣傳國軍為土匪，誣蔑民主抗日政權為傀儡。如此等等，不一而足。其蓄意叵測，為虎作倀，豈止狂妄已也，鬼祟萬端，殊堪痛恨。茲為鞏固團結，不使有任何間隙為敵所乘，求得在我國民政府與蔣委員長抗戰國策之下，完成本府、本處應負之使命，以便達到殲滅強寇，抗戰勝利計，特再重申布告如次：
一、為適應戰時需要，凡非邊區所屬之保安部隊，及其他地方武裝，備有正式公文，得八路軍留守處及邊區保安司令部允許，準予假道經過邊區，或因事暫駐在邊區境內者，應統歸邊區保安司令部節製。在作戰必要時，須服從邊區保安司令部指揮調遣，如敢故意違犯者，得解除其武裝。
二、邊區境內有民主政權及各種抗日人民團體，如再發現有公開或暗地編組保甲，企圖推翻民主政權，圖謀破壞各種抗日人民團體者，決予有效之嚴厲製裁。
三、收買流氓，組織非法團體，造謠惑眾，危害團結抗戰，汙蔑最高領袖，破壞政府、軍隊與人民之情感者，決以漢奸懲辦之。
四、在邊區內擅立捐稅，破壞財政，擾亂稅收，勒討已廢除之租債，企圖敲詐剝削人民，挑撥階級鬥爭，破壞民族團結者，均以違法懲處之。
五、強占民房，聚眾賭博，包庇或販賣鴉片者，無論任何機關與人員，均得以法令懲處之。
六、擅捕邊區人民，搶奪人民牲畜財物，假借名義檢查行旅，肆行敲詐，概以匪徒論罪。
七、假借各種名義在人民中進行破壞民主政權和國軍之宣傳者，以漢奸論罪。
八、如有不法之徒，膽敢違犯上述各節者，準許人民控告和逮捕，送交當地軍政機關懲辦。
上列八項仰各軍民人等一體凜遵，不得稍事違背，本府、本處言出法隨，絕不絲毫寬恕。
切此布
主席 林伯渠
主任 肖勁光