（後字第33號一九三九年四月二十九日）
馬專員錫五同誌：
茲據環縣縣長楊玉亭四月一日所呈之該縣三月份工作報告書，除已另有指令外，對於土地問題尚須特此告知。案查邊區土地法令於邊區參議會通過，已於《解放報》六十八期之《陝甘寧邊區第一屆參議會特刊》中頒布。是以凡一切土地問題之處理，均應基本上依據這一法令為原則。因此關於該報告中所呈之問題應如此解決為合法：
（一）荒地之登記：查土地法第五章第二十二條“凡逃門絕戶無人繼承之土地，由鄉政府土地委員會呈報縣政府處理之”。據此，即無主之荒地政府有處理之權，自可由政府查明數目，登記為公田，以後根據需要再去處理。至該縣呈內雲有主之荒地亦擬由政府登記為公田，實與法令有違，政府不能無故取消人民之土地所有權。
（二）在改革前人民轉移其土地所有權（即典當）與豪紳地主，而經分給其他人民所有者，或豪紳地主的土地所有權轉移與人民者（即典當），查土地法第二章第三條“確定土地私有製，人民經分配所得之土地，即為其私人所有，土地改革以前舊有土地關係，一律作廢”。據此，該所擬辦法尚屬妥當。
（三）一般典當土地之糾紛問題，除以上兩項尚未包括者，在解決時政府應始終站在維護大多數基本農民利益之立場上，去按照實際情形，在不抵觸土地法令下去靈活解決之。此點最為主要，應特為注意。
（四）該縣前次報告中曾有調整階級關係一項，述及解決豪紳地主土地問題中有“除由公地調劑外，尚由群眾自願分一些地給地主”。此點應特別注意，不然即可形成地主奪回土地之變象〔相〕辦法，應即糾正之。凡豪紳地主無土地者，概由政府酌量分給，若無公地，可著其向群眾租種之。
（五）土地登記：除已分配者完全登記外，暫不一般普遍的登記，人民要求登記時，可臨時個別登記。
以上數項，仰即轉飭該縣遵照為要！
此致
敬禮
主席 林伯渠
副主席 高自立