（一九三九年四月四日公布）
第一章 總則
第一條 本條例為適應抗戰建國之需要，根據國民政府頒布土地法之基本原則，與邊區土地改革（注）之實際情形而製定之。
（附注）此地所稱土地改革，指在蘇維埃時期土地經過平均分配而言。
第二條 本條例所稱土地，包括農地、林地、房地、荒地、山地、水地及一切水陸天然富源。
第二章 土地所有權
第三條 確定土地私有製，人民經分配所得之土地，即為其私人所有。土地改革以前之舊有土地關係，一律作廢。
第四條 凡在土地改革後分得土地之人民，須持有土地改革時期之分地證，或民國二十六年後邊區政府之土地登記證，其未經沒收或分配之土地，則須持有慣例管業證，經政府驗明登記者，始為取得土地所有權。
第五條 關於土地所有權之證明，以持有邊區政府頒發之土地所有權〈證〉為準。第六條凡邊區人民取得土地所有權者，有完全使用與支配其土地之權。
第七條 屬於私有之土地及其定著物（可供工業用之礦產除外），在合法手續下得將其所有權轉移於他人（如出賣等）。
第八條 凡過去宣布沒收而未經分配之土地，作為公地，其支配權屬於邊區政府，由當地鄉政府管理之。
第九條 家在邊區境內而無土地之退伍抗日軍人，得向縣政府申請領取公地，經縣政府允許，邊區政府批準登記後，該退伍抗日軍人即取得所領土地之所有權。
第十條 下列各種土地不為私人所有：
一、可通運輸之水道；
二、公共需用之天然湖澤；
三、公共交通道路；
四、礦產地；
五、鹽地；
六、公共需用之天然水源；
七、其他屬於公共性質之土地。
第十一條 凡有賣國行為，經法院宣布撤銷其本人土地所有權者，其本人土地即屬公地，由當地鄉政府管理之。
第三章 土地登記
第十二條 土地有下列情形之一者，須向縣政府申請登記：
一、一切未經登記之土地；
二、土地所有權全部或一部轉移於他人者；
三、土地有分合增減坍沒或其他變更者；
四、土地分割為獨立地段者；
五、土地全部或一部並於其他土地者。
第十三條 土地登記不合手續，政府得宣布作廢，另行登記。
第十四條 土地登記時，如有意圖隱瞞報呈不實，或侵占他人土地者，政府得酌情處罰之。
第四章 土地使用
第十五條 土地使用以土地私有製及尊重各種合法之契約合同為根據。
第十六條 凡可使用之土地，需盡量使用之，無故任其荒蕪廢棄者，土地所有人應受相當之製裁。
第十七條 土地出租時，業、佃雙方須訂合同，除保證業戶利益外，須保證佃戶使用這一定年限及租額之不至過高。
第十八條 有下列情形之一者，政府得征收人民之土地：
一、交通道路所必經者；
二、軍事上需要者；
三、公共之建築。
第十九條 政府征收人民土地時，需按該人民之實際情形，兌換其他土地，或予以地價。
第五章 土地行政及裁判
第二十條 在鄉政府內設立土地委員會，處理該鄉土地問題。
第二十一條 凡因土地糾紛起訴者，其裁判權屬於各級法院。
第二十二條 凡逃門絕戶無人繼承之土地，由鄉政府土地委員會呈報縣政府處
理之。
第二十三條 土地糾紛未經解決之前，其土地管理權屬耕者所有，如有強行收租或
阻止耕種者，酌情懲處之。
第二十四條 凡用欺騙威脅手段強占他人之土地者，一經查出，依法予以製裁。
第二十五條 凡不依法登記土地或私自轉移土地所有權，經人告發查明屬實者，由政府處罰之。
第六章 附則
第二十六條 本條例修改與解釋之權屬於邊區參議會。
第二十七條 本條例經邊區參議會通過後，由邊區政府公布施行。