信訪工作是黨和國家各級機關對人民群眾的來信和來訪進行分析研究、調查核實，按照黨和國家的政策、法律進行恰當處理的一係列活動。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府一項經常性的、重要的政治任務。做好這項工怍，列於發揚社會主義民主，貫徹執行黨的路線、方針、政策，反對官僚主義，改進領導作風，密切聯係群眾，調整社會關係，增強安定團結，充分調動人民群眾的積極性，推動社會主義物質文明和精神文明建設，都具有重要意義。
1文秘人員與信訪工作
信訪工作是一項關係到社會主義建設事業全局的大事，各級領導幹部，當然應該親自過問，並有主管領導分管，但在實際工作中，機關領導人不可能事無巨細都一攬子包下來，日常大量的信訪工作，通常是通過各級黨政領導機關、社會團體及企事業單位負責群眾來信來訪的職能機構——信訪部門，或經領導部門授意秘書部門，或指定專人完成。這三方麵的具體工作人員實際上均屬文秘人員。因此，作為一名文秘人員，要把關心和做好信訪工作當成自己義不容辭的職責。在實際工作中，要注意以下幾點：
（一）熱情接待，態度誠懇
即文秘人員以高度負責的精神，認真聽取，如實反映，恰當處理信訪人提出的意見和要求。在接待中，切勿居高臨下、厭煩訓斥，態度生硬。如何對待群眾來訪，決不是一個簡單的工作方法問題，而是一個能不能保障人民群眾民主權利的問題，是一個對待群眾的根本態度問題。
（二）實事求是，秉公辦事
文秘人員應模範地執行黨和國家的方針、政策、法令，深入調查研究，實事求是，堅持原則，秉公辦事，不徇私情，堅決抵製和反對不正之風，對持有不同意見和過高要求的上訪者，要敢於和善於做教育疏導工作，防止和避免矛盾激化。
（三）顧全大局，遵守紀律
文秘人．員應顧全大局、識大體，嚴守黨和國家的機密，遵守紀律。不擴散信訪中反映的情況和問題，不把揭發、控告材料轉給當事人或單位。不得擅自對寫信人進行追查，要切實保護檢舉人、控告人。如果群眾來信來訪中提出的批評與自己有關，應虛心接受，檢舉的事件涉及到自己或親友、同事，或上級機關和領導人時，不得徇私和包庇，拖延不辦，通風報信，化大為小，甚至私自銷毀來信。
（四）及時處理，不推不拖
拖拉推諉的官僚主義作風是做好來信來訪工作的大敵，應該堅決加以防止和克服。任何敷衍推諉，久拖不決，頂著不辦，左一個“調查調查”，右一個“商量商量”，再來一個“研究研究”，一拖再拖，最後不了了之，或者不負責地推給別人了事，致使反映的問題長期得不到解決，這些“打排球…‘踢皮球”等等行為，都是嚴重失職的。要遵守承辦期限，一般不得超過三個月。
2信訪工作的含義和基本任務一、信訪工作的含義
（一）信訪和信訪工作
信訪包括“寫信”和“訪問”兩層含義，是人們社會交往的一種形式。“信訪”一詞有廣義和狹義兩種理解：從廣義上說，信訪是社會成員通過寫信和訪問的形式所進行的社會交往活動。它包括人與人之間、群眾和社會組織之間、部門與部門之間、團體與團體之間的相互通信、訪問等，統稱信訪。從狹義上說，信訪一詞是信訪工作所涉及的一個專用名詞，它不是泛指一般社會成員之間的相互通信、訪問等社會交往活動，而是指社會成員為了反映他們的某種願望和要求，用寫信和來訪等形式，同社會組織管理者之間所進行的一種特殊的社會交往活動。
從信訪工作實踐的角度看，這裏所說的“信訪”是狹義的。主要指人民群眾通過寫信和來訪形式，向各級黨委和政府、企業單位、人民團體及其領導人，反映個人或集體的願望和要求，提出批評和建議。它也是廣大人民群眾行使民主權利，參與國家管理，監督國家工作人員的一種有效形式。
“信訪工作”就是社會組織管理者管理社會成員來信來訪的活動。它是伴隨著人們信訪活動的發生而發生的、我們所指“信訪工作”一詞的含義就是“辦理人民來信、來訪”的總稱。它包括我們黨和政府、社會團體、企事業單位對人民來信和來訪反映的問題，按照政策和法律做出恰當處理的全部活動。
（二）信訪工作的要素
構成信訪工作，必須具備下列五個要素：
1．信訪人
信訪人，是指在政治上享有權利，並實踐著信訪活動的人，是通過寫信、訪問形式向社會組織管理者表達某種意願的個人或集體。信訪人是信訪活動的發起者，亦稱信訪源。沒有信訪人，就談不到信訪工作。
2．受理者
信訪受理者，就是受理和接待群眾來信來訪，並對信訪問題進行分析、研究，予以處理的部門和人員。受理者是信訪人所依托的對象，是信訪工作的主導方麵。如果，雖有來信來訪，但被束之高閣，無人問津，無人處理，就不能構成信訪工作。
3．信訪形式
信訪形式，是指信訪人進行信訪活動時所采取的途徑和方法。主要有書麵寫信和當麵訪問兩種基本形式，也包括由此派生的諸如電報、電話、傳真、電傳、電視電話、錄音帶、錄像等其他形式，並通過批評、建議、申訴、檢舉和控告等方式表達出來。
4．信訪內容
信訪內容，是指信訪人在來信來訪中所反映的意見和要求，其中包括請求、申訴、揭發、控告、詢問、建議、批評、表揚等方麵的具體內容。信訪內容，亦稱信訪問題。信訪內容十分廣泛，涉及社會生活的各個領域，在不同的曆史時期隨著社會政治、經濟狀況的變化而變化，是一定社會關係的綜合反映。信訪內容是信訪工作的核心，沒有信訪內容就不成其為信訪工作。5．信訪結果
信訪結果，是指對信訪事案作出最後處理，是信訪查辦中的重要環節，是對信訪案件從受理立案到調查處理全過程的終結。它包括信訪人的正當要求得到滿足，有關政策得到落實，詢問得到解答，被揭發控告的人得到處理，違法亂紀者受到懲處，反映的情況得到核實和澄清，黨政機關工作得到改善等許多方麵；同時，信訪結果還必須按照一定程序報有關部門或領導人審批。
信訪結果，是信訪工作的重要因素，它體現了信訪工作的性質、目的、態度、作用和效果；盡管信訪結果由於信訪內容的不同表現為多種多樣，但都從實質上體現了黨的方針、政策和國家法令以及黨的實事求是的原則。
綜上所述，信訪工作是由信訪人發起，反映一定的社會內容，由受理人經過必要的工作手段，按照政策和法律予以處理的一種社會政治工作。
二、信訪工作的基本任務
信訪工作是圍繞黨和政府的中心工作而進行的。盡管信訪工作的任務在不同時期有不同的側重點，但其基本任務是不變的。信訪工作的基本任務是：以黨的路線、方針為指針，以全心全意為人民服務為宗旨，及時反映情況，正確處理人民內部矛盾，滿足群眾的正當要求，調動群眾的積極性，為促進社會生產力的發展，實現黨的總任務、總目標作出應有的貢獻。概括地說就是三條：處理群眾來信來訪問題，調解社會矛盾；發揚社會主義民主，接受群眾監督；了解群眾意願，集中群眾智慧。
信訪工作的任務是十分繁重而光榮的。這些任務主要是由各級黨政機關、社會團體、企事業單位及其領導人來完成的。信訪工作機構一般屬秘書部門，信訪工作常由文秘人員兼任，也有專職的，他們是領導人處理群眾信訪問題的參謀和助手，在實現上述任務中負有重要責任。
根據有關條例規定，信訪部門的基本職能是：
(1)受理本級所轄範圍內和上級領導交辦的人民群眾來信來訪事宜。
任何地區、單位都有各自的權限範圍，文秘人員和信訪部門對隸屬機關權限範圍的來信來訪必須受理，不得推諉，也不得輕率地把矛盾上交，對越級上訪人員還要進行疏導和勸阻。上級領導機關可以是直屬上級，也可以直至中央。上級機關的概念，還包括相應機關的黨報、黨刊，對他們轉來的信訪問題，要視同直屬上級和中央機關轉來的一樣，概在必須受理之列，且要及時、準確地彙報處理結果。
(2)定期綜合研究人民群眾來信來訪的情況和問題，及時向有關黨政領導和有關部門反映，並提出解決問題的建議。
定期的期限，一般為一季度或一個月。為加速信息反饋的作用，期限有縮短的趨勢（如一周）。有的信訪部門甚至在一周內要向領導彙報幾次。
綜合研究就是要對來信來訪的情況和問題進行定性分析和定量分析。定性分析是對來信來訪問題按信息性、監督性、參政性、求決性等方麵分析，找出一個時期來信來訪問題的主要方麵、主要方麵的主要問題。定量分析包括來信來訪的數量、分類的數量和百分比，哪些方麵數量最多，往往表明是群眾最關心的問題。文秘人員和信訪部門，同時還要搞好信訪摘編，提出解決主要問題的建議，供領導參考。這些工作做好了，有利於彌補領導機關了解情況的不足，從而更全麵地掌握情況，進而舉一反三，調整政策，成批地解決問題，使信訪工作更好地為當前的中心工作服務。
(3)向有關地區，部門和單位交辦來信來訪問題，並有責任督促、檢查、直到解決問題為止。來信來訪中，反映下列問題：①重要的或長期頂拖不辦的申訴、求決的問題；②需要了解的重要情況和問題；③揭發檢舉嚴重違法亂紀或黨內不正之風的問題；④嚴重壓製民主和打擊報複的事件；⑤對黨的各項方針、政策陽奉陰違，不貫徹執行的人和事；⑥領導批示或上級交辦的問題；⑦其他需要交辦的問題等等，應及時向有關單位交辦，並要經常督促、檢查，不能放鬆，使問題真正得到解決。
(4)協助黨政領導檢查本地區，本係統的信訪工作，發現問題，解決問題，組織交流經驗，搞好業務指導。
信訪部門是受同級黨、政領導。信訪係統內的上下級關係，雖不是直接領導關係，但有業務聯係，或上對下的業務指導關係。
上級信訪部門要了解、檢查下級信訪部門對上級有關指示的貫徹執行情況。發現問題，可向該級黨政領導提出，並要采取措施，適當幫助。
上級信訪部門對下級機關信訪工作有進行業務指導的責任。業務指導的內容，包括明確各個時期信訪工作的重點；研究工作的程序、方法和要求；交流情況和經驗；提出對案件的處理要求；組織信訪工作的理論研究以及幫助培訓信訪工作幹部等。指導的方式通常有：刊物交流；推廣先進經驗；指導辦案，催辦案件，指導工作；通報信訪情況；及時、準確地答複下級信訪部門提出的問題；召開專門會議；檢查工作等。各級信訪部門要與下級信訪部門加強聯係，主動采取多種形式做好這方麵的工作。
簡言之，信訪工作的基本任務和職責有兩方麵：一是向領導機關反映情況；二是為上訪群眾排憂解難．信訪工作作為對立統一的整體，一方麵它要對上履行職責，另一方麵它又要對下承擔義務。兩者完整的統一，便是信訪工作的基本任務和職責的全部內涵。3信訪工作的原則和製度一、信訪工作的原則（一）信訪工作的基本原則