群眾集體上訪是困擾農村發展、穩定的一個突出問題。對此，湖北襄樊市委深入基層，直麵矛盾，采取措施，標本兼治，取得了較好的效果。
在村級“三個代表”重要思想學教活動中，襄樊市委把解決群眾上訪問題作為整改的重要內容，針對群眾上訪反映村組財務管理混亂、幹部以權謀私等問題，把襄城區魏灣村、穀城縣太平坊村、襄陽區劉湖村等50個村作為重點，逐村建立檔案，實行跟蹤管理，分類指導，並從市、縣、鄉三級機關選派257名幹部駐村，引導幫助村幹部對照群眾意見，深入查找自身存在的問題，用真心實意的整改贏得群眾的理解和支持。今年全市集體上訪比去年同期下降46％。
群眾上訪的主要原因之一是少數村“兩委”班子軟弱渙散，見到問題就躲，遇到矛盾就推；對群眾的事不管不問……為了從根本上解決問題，市委采取“兩推一選”的辦法，為部分村組選配黨支部書記、支部委員，依法選舉村委會主任。本村沒有合適人選的，就從縣鄉機關選派熟悉農村情況、懂得農村政策、熱心為群眾辦事的幹部任村黨支部書記，加強領導班子建設。襄城區泥咀鎮魏灣村過去是有名的“亂村”，幹部作風漂浮，村裏各項工作滯後，96戶農民連續3年抗交提留款。新任黨支部書記王道軍首先抓住群眾反映強烈的與回龍河水庫的55畝堰塘權屬糾紛8年拖而不決一事，積極協調各方麵利益關係，最終達成協議。接著，又組織村民整修村組公路6條，興修水渠2公裏，解決了群眾行路難、灌溉難的問題；發展優質水稻製種基地500畝，每畝可為農民增收400元以上。這一件件實事、好事，贏得了群眾的心。短短一個月，群眾就自覺上繳曆年拖欠的提留款20多萬元。
農村財務問題是導致農民上訪、影響農村發展穩定的另一個突出問題。由於部分村組財務管理不民主，賬目不公開，群眾有怨氣。為此，襄樊市委從縣、鄉紀檢、監察、審計、農經等部門抽調203名業務骨幹組成33個專門班子，並吸收72名上訪群眾代表參加，對村組財務進行全麵清理。同時成立由群眾代表組成的民主理財小組，嚴格執行財務公開製度，有效杜絕了前清後亂。襄陽區對涉嫌貪汙、挪用公款的7名村組幹部分別給予行政處分，並移送司法機關處理，挽回經濟損失9.48萬元。近年來老河口市張集鎮大王崗村六組44名群眾幾次赴襄樊市上訪，反映村委會主任以權謀私、貪汙公款問題。老河口市委成立了由副市長陳學成牽頭、有關部門人員和5名上訪群眾代表參加的財務清理組，對該村1996年以來的賬目進行了全麵清理。查實該村委會主任采取收入不上賬和重複報銷等手段，貪汙公款7202.20元。老河口市紀委在追回贓款的同時，對他進行了嚴肅處理，從而教育了幹部，穩定了群眾。
少數幹部對群眾生產、生活中遇到的困難視而不見、久拖不決，是造成群眾上訪的一個重要因素。在“三個代表”重要思想的學教活動中，廣大村組幹部為群眾解難題、辦實事的熱情空前高漲。市、縣、鄉、村共籌集資金340多萬元，為上訪困難群眾送衣被2130多件（床）、糧食2.1萬多公斤，修通進村路、村內路、田間路231公裏，建飲水工程、灌溉工程74處，架設便民橋27座，完成了31個村的電網改造。宜城市大雁工業園區是大堰鎮和原大雁工業公司建立的。由於原大雁工業公司嚴重資不抵債，於2001年7月依法宣告破產，導致1800多名職工就業無著落，生活困難，多次越級上訪。今年初，宜城市委書記唐有月帶領市委、市政府6名幹部和10名市直部門主要負責人，住到大雁工業園區居民家中，傾聽群眾意見，現場研究出台了15項優惠政策和措施，協調解決資金200多萬元，幫助群眾廣開就業門路，受到群眾稱讚。