鄒德秀
1989年春節過後，中國的民工潮來勢洶洶，數以千萬計的農民湧向火車站，而中國鐵路的運載能力還遠遠不能運送這麼多民工。各地火車站的廣場上擠滿了露宿的農民工。從此以後，歲歲年年，民工浪潮讓本來就緊張的運力更加緊張，讓管理部門頭痛不已。
春運時節，一票難求。
欠薪、討工資、礦難等詞彙頻頻占據報紙的頭版甚至整個版麵。
2006年，胡戈的《春運帝國》在網絡上廣為流傳。這個搞笑版網絡短片，讓人在笑過之後想流淚。
2007年山西黑磚窯事件震驚全國。
農民出路何在？
農民到哪裏就業？
中國是人口大國，也是農民大國，中國公認的最大難題之一就是中國農民的就業問題。農民的就業問題如何解決，農民的出路在哪裏？許多學者對這個問題進行了探索，多數主張農民就業的根本出路是進入非農產業領域就業。然而，農民進入非農領域就業談何容易？頻頻爆發的礦難、屢屢發生的欠薪、令人發指的山西黑磚窯事件都告訴我們，農民的非農化是很艱難的，農民非農就業的障礙是多方麵的。問題盡管很大很多，甚至很難理出個頭緒，但是還是需要一個一個地去解決。農民非農就業的主要障礙之一是農民缺乏適當的非農職業教育和培訓，既缺少參加現代非農職業所需要的勞動知識和技能，也缺少參加現代非農職業所需要的文化知識、社會技能。因而，促進農民非農就業的一個有效手段就是對農民進行職業教育和技能培訓，並通過勞動力市場以及城鄉一體的公共就業服務使他們順利就業。
這本書通過對陝西省等地區農民非農職業教育（包括培訓）的相關問題的研究，為提高農民思想文化素質、知識技能素質，掃除農民自身非農就業障礙，促進農民的非農就業，幫助農民脫貧、致富以至轉化為市民提供理論的支持。這是一個可貴的探索。研究農村剩餘勞動力及農民工的文獻已經是汗牛充棟了，但是研究非農職業教育的文獻並不多見。我願意把這本書推薦給關心三農問題和就業問題的讀者。這本書詳盡的分析了農民非農就業的大趨勢以及農民非農就業的主要障礙，從經濟學和社會學的角度探索了農民非農職業教育的經濟學和社會學意義，通過典型案例分析討論了各類農民職業教育供給主體的優劣，提出了職業教育的委托管理模式，還分析了農民的就業指導以及農民就業培訓中的專業設置問題。頗有新意的探索和研究對於理論探討、對農民就業、對於職業學校的實踐以及相關部門的決策都有重要的參考價值。
去年，我在年界七旬時徹底退出了教壇，感到欣慰的是我自己沒有做完的事情還有後輩的年輕學子們繼續做下去。我曾經寫過農業史方麵的書，閑時也舞文弄墨。曾經給我的研究生每人寫過一幅嵌名聯，給君甫寫的是“文質彬彬為君子，麻麥幪幪是甫田”，我相信君甫耕作的學術田園一定會麻麥幪幪。
§§前言