中共陝西省委副書記陝西省紀律檢查委員會書記 董雷
由省委黨校薛引娥同誌主編的，各方麵專家、學者參加的2001年度國家社會科學基金項目――《西部大開發中預防腐敗的機製問題研究》一書正式出版了。該書從西部大開發的戰略背景出發，借鑒古今中外大開發的實踐經驗與教訓，對從機製上預防腐敗進行了有益的探索和研究。
西部大開發是一項具有全局和長期意義的偉大工程，是全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略舉措。西部大開發戰略的實施，要始終堅持以鄧小平理論為指針，全麵貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進。胡錦濤總書記強調發展是執政興國的第一要務，全黨和全國人民要“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”，為西部大開發指明了方向。
自從江澤民總書記提出西部大開發戰略以來，國家不斷加大對西部地區的支持和開發力度，政策傾斜、資金投入、人才支持等措施和安排逐步到位，基礎設施建設、生態環境建設有了較大進展，西部正在逐步成為最具經濟活力的發展地區之一，人們的生活水平和生活方式正在發生迅速變化。然而，隨著經濟建設的活躍，一個值得注意的問題是腐敗現象也有了增加趨勢，特別是以權謀私的現象日益增多，嚴重影響和製約著西部大開發的政治投資環境。
黨的十五屆六中全會《決定》指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、製約有效的權力運行機製，保證權力沿著製度化和法製化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措。改革行政審批製度、規範行政審批行為。深化財稅、投融資、金融體製改革，規範財經秩序、加強資金監管，推行和完善部門預算，國庫集中收付，政府采購、招投標等製度。出台重大的改革措施和政策，製定有關法律和法規，要周密論證，把預防腐敗寓於決策之中。”《決定》的精神，為我們在新的曆史條件下預防腐敗指明了方向。
《西部大開發中預防腐敗的機製問題研究》一書，圍繞《決定》的精神，緊緊抓住機製這個預防腐敗的根本措施，從製度建設、民主管理、權力監督、行政審批、財稅運行、用人和司法等方麵，對機製建設問題進行了具體的闡述，深入淺出地回答了“什麼是機製”，“為什麼機製建設是預防腐敗的治本之策”，“怎麼通過機製建設預防腐敗”等現實中迫切需要解決的問題，對如何從源頭上治理腐敗提出了自己的觀點和方略。該書沒有把研究重點放在大開發背景下已經發生的腐敗問題上，而是放在對腐敗問題的預防上，著眼於機製、著眼於根本，這就抓住了問題的本質和要害。書中提出“機製建設是西部大開發中預防腐敗的治本之策”，“機製是按照製度和體製的要求而製定的運行規範和操作程序，是用來規範人們行為的服務於製度的工作係統和相互關係”，“從機製上入手預防和遏製腐敗更具有根本性、穩定性、全局性和長期性的作用”，“從源頭上治理腐敗，建立健全各種機製是反腐敗鬥爭的治本之策”等鮮明觀點，讀來令人耳目一新。
從文章的角度看，作者采取層層深入、環環相扣的寫作手法，把機製問題放在預防腐敗中研究，把預防腐敗放在西部大開發中研究，通過對古今中外大量實際案例的分析比較，嚴謹精細的析理論證，緊緊與西部大開發的現實問題和發展方向相結合，在理論上有許多新意，對廣大黨政工作者和從事經濟工作的同誌，在預防腐敗和提高管理能力方麵也會有很好的借鑒作用。
2003年6月8日