2.全麵推行部門預算，硬化預算約束
當前推進部門預算要著力做好以下幾方麵的工作：一是繼續擴大部門預算編製範圍。二是細化預算編製內容，規範政府行為。財政資金分配要落實到用款單位和具體項目，以便於對預算執行進行監督檢查。三是建立標準定員、定額製度。要根據行業、部門特點和各類開支的性質製定定員、定額標準，進行歸類並確定預算定額，作為編製預算的重要依據，逐步建立科學、規範、公開、透明的預算管理體製和運行機製。四是積極創造條件，推行零基預算。編製零基預算是國際上通行的做法，也是我國預算編製的方向。我國部分地區已開始采用零基預算的編製方法。在編製預算時，對各項財政支出均不以上年預算為基數，一切從零開始，按正常經費和專用經費兩部分重新核定，真正體現編製預算的公開、公正，強化依法理財。推行部門預算，意味著將預算管理的出發點和著力點轉移到各預算部門，將各類不同性質的財政資金統一到使用資金的部門，預算從基層單位編起，財政也將預算批複到各預算單位。這樣可以減少中間環節，有利於縮短預算批複時間，便於部門盡早統籌安排，提高行政效率。同時，實行部門預算，能夠增強財政資金分配的透明度，提高預算的完整性和科學性，弱化各職能部門對財政資金的直接支配權，嚴格支出管理，防止官員設租，杜絕擠占、挪用財政資金，從源頭上解決國家預算不公正、不透明帶來的各種腐敗問題。
3.建立和完善規範的政府采購機製
政府采購工作在我國剛剛起步，還很不規範，采購的規模還比較小，範圍也比較狹窄，監督製約機製也沒有建立起來。為確保政府采購健康發展，真正體現公開、公平、公正的原則，要在不斷擴大政府采購的規模和範圍的同時，構建完善的內部監督約束機製，加大對政府采購的監管力度。一是按照“先易後難，逐步擴大”的原則，逐步擴大政府采購的規模和範圍。在擴大政府采購範圍上，不能單純以資金來源為標準，而應以履行政府公共職能為標準，采取積極的措施，將履行政府公共職能的購買性支出逐步納入政府采購範圍。二是完善政府采購製度，建立起完整規範的政府采購體係。首先，編製全麵詳細的政府采購預算和計劃，杜絕無計劃的私自違規采購；其次，堅持采購事前報告製度，重大招標采購活動中采取公證機關現場監督，自覺接受紀檢、監察部門對各項采購活動的全程監督；第三，完善政府采購機構內部製度建設，加大監督措施和責任，實行政務公開，一廳式辦公，對要求進入政府采購市場的供應商嚴格管理，按類別建立供應商檔案；第四，加強政府采購隊伍建設，提高工作效率和服務水平。政府采購工作是一項政策性和專業性都很強的工作，涉及的範圍非常廣泛，要按照實行政務公開的要求，將辦事依據、辦事程序、辦事時限等公布於眾，增強工作的透明度。三是按照市場經濟的要求，合理設置政府采購機構，將政府采購的管理機構、執行機構和監督機構分設，成立政府采購委員會，成員由財政、計委、審計、監察部門的領導組成。委員會下設政府采購中心，為獨立的事業單位，接受政府采購委員會的領導，成為真正獨立的政府采購執行機構。要使政府采購工作真正實現製度化、規範化，必須建立和完善各項政府采購製度和運作機製，內外部監督相結合、機構與公眾監督相結合，從而確保政府采購的規範運作，防止政府采購領域腐敗現象的發生。
4.進一步深化“收支兩條線”管理改革
深化預算外資金、行政事業性收費“收支兩條線”管理改革，其實質就是實現收支脫鉤，收繳分離。主要內容是：對有收入來源的行政執法機關和代行政職能的事業單位，實行收支脫鉤管理，即預算外收入全部上繳財政，收支在部門預算中按預測和實際需要及有關標準統一安排，由財政部門平衡和審核；同時，對預算外收入的收繳采用收繳分離的方式，堵塞管理上的“漏洞”，消滅“收支兩條線”上的空白點和死角，將公安、法院、工商、環保、計生等執收執罰部門的預算外收費全部上繳國庫，其他行政事業單位收費一律繳入專戶，逐步推行綜合預算。對各部門上繳下撥的預算外資金要實施全過程的監督，一律通過各級財政專戶結算，不在單位係統內自行劃轉。進一步加大監督檢查力度，對部門和單位多頭開設銀行賬戶，截留、隱瞞財政預算和財政專戶資金，坐收坐支的，要堅決進行查處，以便從源頭上預防和治理腐敗，增強政府宏觀調控能力。
5.逐步建立國庫集中收付製度
通過國庫單一賬戶體係對財政資金的運行進行管理，確保財政資金的安全和高效，必須做好以下工作：一是由財政統一設立國庫單一賬戶體係，所有財政資金都在國庫單一賬戶體係中運作；二是收入通過國庫單一賬戶體係直接繳入國庫，財政支出也通過國庫單一賬戶體係由財政集中支付或授權預算單位支付給商品或勞務供應者；三是建立高效的預算執行機構、科學的信息管理係統和完善的監督檢查機製。實行國庫集中收付製度，可以解決預算資金多環節支付、多戶頭存放的問題，可以從源頭上把握預算資金的使用方向，減少財政資金的多環節占用，使資金最大限度地結餘在國庫。目前，全麵實行完全規範的國庫集中收付製度的條件還不太成熟，但可以考慮對某一單項資金，或某一個局部地區，或某一層麵上實現集中收付。如工資統發、政府采購和會議費、外事接待費財政統一結算等製度，逐步實現向國庫集中收付製度過渡，規範財政收入的收繳程序和財政支出的撥付程序，形成規範的現代財政國庫管理製度，從機製上防治腐敗。