二、目前我國公職人員激勵方麵存在的問題(1 / 1)

隨著改革開放的持續深入,國家公職人員的生活也隨之發生了一係列新變化:一是隨著全民富裕程度的快速提高,長期的低薪製度,使那些家庭人口從業結構單一的國家公職人員生活處於尷尬境地;而一些先富起來的人的不良示範,使一些國家公職人員經不住誘惑,成為當前誘發腐敗的動因。二是由於住房製度改革、醫療製度改革、教育製度改革配套措施滯後,使許多公務人員家庭負債累累,生活水平下降,進而導致部門行業“集體腐敗”及幹部隊伍不穩定。三是隨著知識資本的日益升值,缺少激勵機製的薪水製度難以體現按勞分配,引起一些企業管理者、科技開發者心態失衡,走向以權謀私發財致富的邪道。雲南紅塔集團前總裁儲時健、張家口卷煙廠前廠長李國庭等走向犯罪雖然是咎由自取,但他們所提供的教訓卻是令人深思的。

目前,國家公職人員薪金待遇上存在的問題主要是:第一,公務員長期低薪,近幾年雖然有幾次較大力度的調整,但與其他行業相比仍居於中等地位,與國家經濟高速增長的情況也不相適應。有人作過比較,從1979年到1997年,我國國民經濟的年均增長率為9.8%,而公務人員的工資年均增長率為6.8%。第二,部門之間長期分配不公,灰色收入已不是秘密。同級部門是這樣,同地上下級公務人員之間也是這樣。且不說逢年過節的各種補貼,隻每月的固定收入,少則相差三五百元,多則相差上千元。第三,不同級別公務人員之間工資差距沒有拉開,不利於調動各級公務人員的責任意識和廉政意識。目前我國公務人員的職務工資、級別工資和基礎工資三項之和,最高為2846元,最低為445元,比例為6.4:1,以現代管理學的觀點,這個比例存在很大的不合理性。

我們黨曆來重視對黨員和國家公務人員的精神激勵。革命戰爭年代是這樣,全國解放後直至改革開放前也是這樣,而且樹立了一大批諸如張思德、白求恩、黃繼光、王進喜、雷鋒等一心為公、無私奉獻甚至犧牲自己寶貴生命的先進楷模,積累了許多這方麵的成熟經驗。不可否認,這種精神激勵,曾經為全國解放、為解放後的國家經濟振興發揮了巨大的作用。在當時那種為理想而奮鬥的戰爭條件下,在全國解放後百廢待興的困難情況下,人身解放、精神解放已使人們興奮不已,更兼長期實行“公平分配”的供給製和“一大二公”的計劃經濟政策,人們追求物質利益的欲望被抑製,精神張揚的空間高倍放大。但是,隨著我國改革開放的不斷深化和國家經濟的發展,特別是社會主義市場經濟秩序的建立,物質利益觀念在人們的頭腦中日益強化,精神激勵對人的鼓舞作用漸顯貧乏。因此,如何在不放鬆精神激勵的同時,逐步建立以物質利益激勵為核心的激勵機製,便成為現實需要,也是一種與時俱進。