第二,思想和認識要隨著時代前進發展。進入21世紀後,國際和國內的形勢發生了和發生著重大變化,麵對千變萬化、迅速發展的形勢,我們必須解放思想,調整狀態,走在時代的前列。在認識上,要在深入基層、深入實踐、不斷學習中,廣泛接收和吸納各國、各地、各方麵的信息,通過這些浩瀚的信息,不斷豐富我們的認識,並努力使這些感性認識上升為理性認識。在思想上,要不斷進行更新和充實,對頭腦中固有的、長期形成的概念,要隨著社會和環境的變化及時梳理,不能墨守成規。過時的、陳舊的觀念要拋棄;雖未過時,但已經有了變化的,要及時調整;對新情況、新問題,要深入研究,找出規律性的東西,並逐漸形成新的思路和概念。這樣,我們的思想才能始終處於超前位置,製定出符合時代特點的新措施、新辦法,從而推動和促進西部大開發戰略和各項具體政策順利實施,保證大開發取得成功。
(二)下工夫提高紀檢監察幹部的業務水平
良好的業務水平是搞好本職工作的基礎。各行各業都有自身的業務,不同的業務有不同的要求。對於紀檢監察幹部而言,應在以下幾方麵下工夫:
1.努力提高理論政策和科學文化水平
紀檢監察人員是黨紀政紀的“司法人員”,隻有具有更高的素質和水平,才能搞好這項工作。針對目前紀檢監察隊伍的現狀,提高理論政策和科學文化水平重點應該把好三個關口:
一是進口關。從整體上講,目前紀檢監察隊伍的文化水平偏低。解決的辦法之一,就是要從進人上把好關。今後,紀檢監察隊伍應該堅持從三條渠道進人:第一,公開招聘。這是國際上選用公職人員的通用辦法,目前不少單位都采用這種辦法。這應該成為紀檢監察部門補充幹部的主要方式。紀檢監察隊伍中有不少人不太安心搞這項工作。公開招聘進來的人,因為是在自覺自願的基礎上通過考試、競爭等努力進來的,一般不會存在不安心工作的問題。第二,從其他部門選調。原先采取的基本是這種辦法,現在看來仍有可取之處。最大的好處是這些人已經有了一定的工作經驗,可以馬上上崗工作。需要注意的是,選調的人必須是符合要求的優秀分子。對於接收部隊轉業的人員,也一定要堅持這條標準。第三,錄用大專院校的優秀畢業生。這也是改善和提高紀檢監察隊伍理論政策和科學文化水平的一個好辦法。在具體操作時要認真考慮實際需要,即所學專業一定要符合我們的要求,同時政治素質一定要比較高。
二是提高關。在工作中提高,在崗位上學習,是不斷改善幹部政策理論和科學文化水平的一個重要方麵。具體辦法有三條:第一,提出明確要求,讓幹部利用業餘時間自學。對於政治理論,比如鄧小平理論、“三個代表”思想等,完全可以采取這種辦法。當然為了提高自學效果,也可以采取請人輔導、宣講、考試等辦法。為了考核學習效果,要通過檢查學習筆記,查看學習心得體會等辦法進行督促,年終考核幹部時要對每個人的學習情況作出評價。第二,單位組織學習。這方麵存在的問題比較多。黨政機關盡管每周都安排有學習時間,但大部分單位隻是用於政治理論學習,而且組織得不好,效果很不理想。今後,對這部分學習時間,單位一定要想辦法利用好,而且要把政治理論學習和業務學習結合起來,采用幹部職工喜聞樂見的形式,配之以必要的檢查考核手段,力求取得好的效果。第三,脫產培訓、輪訓。這些年,市級以上紀檢監察部門都建起了培訓中心,有計劃地對紀檢監察幹部進行培訓,取得了一定的效果。存在的問題是培訓的水平還不高,而且側重於業務培訓。今後在加強業務培訓的同時,也要增加政策理論和科學技術方麵的培訓,並且要根據崗位特點,有計劃地把紀檢監察幹部派送到相關院校進行培訓、輪訓,從多種渠道提高他們的科學文化水平。
三是考核關。這些年一直強調要加強對幹部學習的考核,但在實際工作中沒有製定相應的具體辦法,所以在很大程度上學習仍然是個“軟”任務,學習的好壞主要看每個人的自覺程度。改變這種狀況的根本辦法是要加強考核,最起碼要搞三種考核:任務考核。特定的學習任務如:西部大開發知識的學習,WTO知識的學習,黨的重要會議文件的學習等,要將學習的時間、內容、任務安排具體,學習結束後對所學內容進行考試或者考核。年終考核。這幾年公務員每年都搞年終考核,考核雖然也有學習方麵的內容,但其實對學習的考核並不是硬指標。這種狀況要盡快改變。對學習任務,年初安排要具體,年終考核則必須按安排逐項檢查,評出檔次,學習不好的不能評為合格的公務員。晉級考核。公務員的晉級、晉升都要把學習的好壞作為一項重要條件,不同職級要有不同要求。學習不好的,不能按時晉級,更不能晉升。
2.重視研究掌握紀檢監察工作的規律和特點
紀檢監察工作是一門科學,需要不斷探索、掌握其規律和特點。紀檢監察幹部更應該認真鑽研這項工作,把堅持不懈地研究其規律特點,進而掌握工作的主動權作為努力的目標和經常性的任務。
第一,加強對紀檢監察科學的研究。首先,在思想認識上要重新定位,不能隻是把紀檢監察工作看成是一項工作,而應當同時把它作為一門科學,認真研究其產生發展的曆史、當前的形勢狀況、國內外的動態、今後的發展趨向等,從而逐步掌握其規律特點,從體製、機製上進行必要的改革、創新,形成科學的、適應時代特點的、有利於與國際接軌的反腐敗機製,保證各級紀檢監察機構能高效率地工作和運轉。其次,要建立紀檢監察工作的專門研究和教學機構。目前,大部分省(區)都成立了紀檢監察學會和研究所,對這項工作進行理論方麵的研究。這說明我們的思想和認識已經有了很大的轉變。但實事求是地講,目前大部分學會、研究所隻是搭了個架子,機構還很不健全,工作也並未很好開展。這種狀況應該努力改變。要配備和充實有領導水平、有研究能力的同誌去加強這項工作,力爭能夠在較短的時間內改變這種狀況,取得突破性的成果。在此基礎上,要盡快建立專門的紀檢監察學院或者學校,用於培養中、高級紀檢監察人才。再次,要積極開展各種研討、交流活動。科學沒有地域界限,隻有在不斷交流中互相啟發,在不斷研究中探索前進,才能加深認識,逐步掌握其內在規律。因此,要重視開展各種紀檢監察業務的經驗交流、學術討論活動,從而深化對紀檢監察工作的認識,促進紀檢監察科學的成熟和發展。