四、應用科技手段強化西部地區反腐敗力度的思路(1 / 1)

借鑒發達國家和我國東部地區科技反腐的經驗,西部地區在強化科技反腐力度方麵必須采取以下對策:

(一)加強信息基礎設施建設

現代科技手段的應用以一定的信息基礎設施為條件,信息基礎設施缺乏必然會影響科技手段的應用。因此西部地區應將信息基礎設施建設放在十分突出的地位。首先,要進一步擴大農村電話網和廣播電視網的覆蓋範圍和密度,逐步實現村村通電話,並不斷提高電話和電視的普及率,盡快改變目前邊遠地區和貧困地區農村信息閉塞的狀況。其次,加快政府、企業、家庭和學校四項上網工程建設。政府是社會信息的集散地,政府信息約占整個社會信息總量的80%以上,因此,政府上網,必然會推動整個社會的信息化進程。因此,各省(區)應盡快建成能聯通省、地、縣三級政府的互聯網,並與中央政務網聯通。但是,隻有政府網,沒有企業、家庭和學校上網工程的相應發展,電子政務也難以開展。因為企業、家庭和學校是電子政務服務的對象,是政府信息的主要來源和消費者。因此,在加快政府上網工程建設的同時,應加快企業上網、家庭上網、學校上網工程的協調發展,使更多的人能上網享受政府提供的服務,並對政府行為進行民主監督。再次,搞好防腐應用軟件的開發,各行業應針對自身的工作特點和容易發生腐敗的關鍵環節,編製製度性、程序性強的軟件。有了這些軟件的支持,就能充分發揮計算機網絡預防腐敗的作用。

(二)進一步加強政府信息資源的開發利用和信息庫的建設

信息資源是經濟和社會發展的戰略物資,也是政府決策和社會共享的基礎資源。我們一方麵要對已經建成的數據庫不斷改進,及時更新內容,完善服務界麵和查詢功能,同時要大力發展公用電子資料庫。根據反腐鬥爭的需要,特別要加快建立政策法規、反腐動態、反腐理論、腐敗案件及電子政務等電子公共資料庫的建設,為動員公眾參與民主監督提供條件。

(三)製定相應的法規政策,推動政府與公眾的交流

電子政務的應用為增強政府與公眾的交流提供了新的條件,但要取得實際效果還需要一定的法規政策給予配合。目前,應盡快製定“政府信息公開法”,明確政府在政務活動中向公眾提供政府信息的責任和公眾獲取政府信息的知情權,使公眾能夠及時準確和自由地獲取公共信息。還應製定“公眾意見應答法”,使公眾對政府的批評、建議、要求能得到政府的重視和反饋。這對於打破電子衙門習氣、增進公眾參與民主監督的熱情無疑是十分重要的。

(四)加強信息技術的培訓,提高機關工作人員和公眾計算機網絡應用水平

信息技術知識缺乏,機關工作人員和公眾網絡應用水平低是影響反腐科技手段應用的重要因素。因此,應對機關工作人員和公眾進行信息技術知識、網絡安全知識、計算機網絡操作技能的培訓。政府可委托學校培訓或自培。為了減輕公眾負擔和提高學習效率,各省(區)每年可舉行一次計算機和網絡操作等級考試,對於合格者可以適當減免培訓費。要建立持證上崗製度。今後企事業單位錄用職員要將計算機和網絡操作培訓合格證作為一項必備條件。另外,建議從小學高年級起,在教學計劃中將計算機和網絡操作列為一門課程,使新一代公民從小就具備一定的網絡應用知識和操作技能,這對於信息技術的普及是大有益處的。

(五)完善舉報機構,加大查處力度

近些年,一些政府設立的舉報中心在推動舉報腐敗案件的查證落實方麵發揮了重要作用。因此各級政府應進一步加強舉報中心的建設,尚未設立受理舉報機構的,應盡快建立類似的機構。參加機構的成員,除紀檢、監察、信訪部門外,還應吸收公安、檢察、司法、財政等相關政府部門參加,組成一支精幹的查處隊伍,使公眾舉報的案件能得到及時處理,並將查處結果向舉報人反饋。

(六)加強科技攻關,不斷提高反腐科技手段的水平

隨著我國國民經濟信息化的發展,利用高科技手段進行犯罪的案件直線上升。調查表明,自1996年,我國發生第一件銀行計算機盜竊案以後,此類經濟案件每年發案率遞增30%。1996年,重要的計算機犯罪案件達100多起。近年來最大的一起計算機犯罪案造成的經濟損失達2100多萬元。在這些犯罪案件中,公職人員的腐敗案件占了一定的比例。計算機犯罪的主要手法是篡改信息數據、銀行賬單和結算程序,或者篡改、偽造、盜用他人的銀行賬號、存折和信用卡,利用病毒和黑客進行攻擊,以達到貪汙、盜竊、詐騙錢財,破壞計算機信息係統的目的。在技術上,如何預防和偵破計算機犯罪,確保信息安全仍然沒有完全解決。因此,我們應就這些問題組織科技人員進行科技攻關,以期在一些關鍵技術上有所突破。在加強科技攻關的同時,還要加大對紀檢監察機關的經費投入,以解決紀檢監察機關在案件查處工作中的通訊、交通工具等急需的裝備和工具。