江澤民總書記在中紀委七次全會上的講話精神，為陝西的機製反腐工作指明了方向，注入了新的強大的動力，更加堅定了我們從治本上反腐敗的決心。2002年7月2日，中共陝西省委副書記、省紀委書記董雷同誌的署名文章《弘揚與時俱進精神，開創紀檢監察工作新局麵》在《陝西日報》發表後，立即在全省引起高度重視，又一次引起全國反腐敗同行的關注。文章認為：“時代在前進，形勢在發展。紀檢監察工作實踐‘三個代表’要求，麵臨新的機遇和挑戰。江澤民總書記在中央紀委七次全會上指出：紀檢監察工作的思想觀念、思想方法，工作方式、工作方法，人員素質、工作作風要與時俱進。這是江總書記在新形勢下對紀檢監察工作提出的明確要求和殷切期望，思想內涵豐富，為黨風廉政建設工作指明了方向。各級紀檢監察機關要認真貫徹這一指示精神，與時俱進，努力開創紀檢監察工作新局麵”。“當前中央要求把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路由標本兼治著重治標轉向標本兼治以治本為主，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，這是指導思想、工作目標、戰略措施的重大調整，是改革發展的必然要求。因此，紀檢監察工作方式方法必須實行三個轉變：即由單純執紀向服務大局轉變，由注重事後懲處向注重事前防範轉變，由紀檢監察機關主抓向紀委組織協調部門齊抓共管轉變，把治本思想貫穿於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項具體任務之中”。“實踐證明，單純依靠紀律的約束是不夠的。古人講：德以勸善，法以誅惡。廉潔自律，既要依靠道德觀念規範人們內心世界的德治力量，又要憑借法律強製其從政行為的威懾力量”。
文章從與時俱進的高度，提出了未來幾年陝西在反腐敗鬥爭中的目標和任務，這就是堅定不移地堅持“三個代表”的重要思想和與時俱進的偉大精神，以“新官德”建設為道德基礎，以查辦案件為震懾，以機製建設為治本之策，以建立高素質的紀檢監察隊伍為人力保證的立體反腐方略。根據董雷書記的文章精神，陝西省在“四管一落實”監督製約機製的基礎上，針對教育方麵的問題，提出了“四個改進”，具體內容是：
（一）改進機製
要進一步把黨風廉政教育納入黨的宣傳教育工作總體規劃，列為“以德治國”的重要內容，把“新官德”建設列為重點，真正形成大宣教的格局。要在黨委統一領導下，形成紀檢、宣傳、組織、黨校、監察和理論、新聞、教育、文化藝術等部門齊抓共管的領導體製和工作機製，有效落實教育的組織領導、規劃任務、經費預算、載體媒介等，形成黨風廉政教育的合力。
（二）改進內容
要堅持黨的基本路線，從解決實際問題出發，從基礎教育抓起，重點進行理想信念教育，“三個代表”重要思想的教育，基本國情和艱苦奮鬥精神教育。加強反腐倡廉理論和現實問題研究，更好地回答和解決實踐中的重大問題，增強指導性和說服力。
（三）改進方法
黨風廉政教育既要嚴肅認真、觸及靈魂，又要生動活潑、豐富多彩。充分重視勤廉兼優先進典型示範教育，利用腐敗典型案件進行警示教育，組織黨紀條規和政紀法規學習教育。同時要因地製宜采取報告會、演講會、展覽、知識競賽、文藝彙演及影視劇播放、書畫作品創作、廉政公益廣告等生動活潑的黨風廉政教育形式，積極創造條件，在互聯網上建立反腐倡廉網站、網頁，充分發揮現代教育宣傳載體的作用。
（四）改進製度
黨風廉政教育相關措施要形成製度，如廉政教育談話要列入幹部考察任用的必經程序；初任職或任職前必須接受廉政學習培訓；任期內必須定期參加廉政學習進修；黨風廉政教育要列為各級黨校、行政學院和幹部培訓機構的必修課程；對後備幹部要實行到基層艱苦地區、黨政監督機關鍛煉考驗等教育培訓措施。
加強黨風廉政教育，必須與領導幹部廉潔自律工作緊密結合，進一步建立健全思想道德規範、廉潔從政行為規範，切實加強黨內監督、行政監督、法律監督、群眾監督，發揮民主黨派的監督作用和輿論監督作用，形成有效的監督製約機製。
以“四個改進”為主要內容的黨風廉政教育製度的提出，將建立思想道德防線和黨風廉政教育列入源頭治理項目，對腐敗“源流”診斷得更加確切，反腐敗鬥爭更有針對性，進一步完善了反腐敗抓源頭的工作格局，使黨風廉政建設、反腐敗鬥爭機製建設的內涵更加豐富，功能、結構更趨完備。目前陝西省綜合“四管一落實”和“四個改進”的執行情況，製定了《陝西省反腐敗抓源頭規劃方案》。新方案的實施，將使陝西的反腐敗工作再上一個新台階，為西部大開發作出新的貢獻。