工作研究
作者：李丹
武警邊防部隊資金安全管理是邊防部隊財經管理工作的重點，是各級黨委首長關注的焦點，同時也是財務部門常抓不懈的難點；它直接關係到部隊的發展建設和安全穩定，也關係到廣大官兵的切身利益。因此，必須著眼武警邊防部隊資金安全管理特點，創新方法，科學管理，持之以恒落實三個字：“優”、“嚴”、“實”。
一、著眼武警邊防部隊資金安全管理根源在於夯實基礎的特點，整合資源，以“優”謀安全
（一）優化管理環境
要將領導的全麵重視、事業部門的主動配合和財務部門的真抓實幹有機整合起來，形成齊抓共管的良好環境。一是各級黨委要常“議”。各級黨委要牢固樹立“經費定期議、資金經常管”的意識，堅持資金安全工作常抓常議，始終把資金安全管理作為維護官兵利益、穩定部隊大局的大事來抓，形成不抓不行、抓不好也不行的思想意識。二是財務部門要善“謀”。財務部門作為資金管理部門，要充分發揮專業作用，超前謀劃能力，抓管理勤於考慮細一些，想得全一些，把關嚴一些，抓安全善於撲下身子發現問題，開動腦子研究問題，甩開膀子解決問題，努力為黨委首長抓資金管理當好參謀助手。三是相關部門要能“合”。各部門要深刻認識到資金安全是單位安全工作的重中之重，主動學習相關政策法規，牢牢掌握資金安全管理主動權，堅持把資金安全管理列入各項安全管理工作中，獻計獻策形成合力，共同抓資金安全工作。四是各級人員要能“參”。各級人員要加強對財經法規製度的學習，對涉及資金的工作和活動，必須清楚應該怎麼做、不應該做什麼，了解政策界限，明確規定要求，主動為黨委抓資金安全管理提供可靠的決策依據。
（二）優化管理隊伍
加強武警邊防部隊資金安全管理，必須把管理的基礎建立在提高人員的思想覺悟和業務能力上。一是優“選”。任用財務幹部、調配財務人員，要將選才與選德緊密結合起來，從學曆、素質和人品著手，遴選政治思想好、業務素質高、工作踏實、原則性強的人員擔任。二是優“訓”。抓崗位培訓，發揮傳幫帶作用，多方式、多途徑提高財務人員政策水平和業務素質，增強明辨是非能力，打牢風險防範基礎。抓後續訓練，既大抓崗位練兵，又堅持以會代訓、以評促訓、以查強訓，吸收新的理論知識，熟悉新的政策規定，掌握新的管理手段，以新的專業知識和先進的管理手段提升資金管理水平，真正做到會管、能管、敢管、善管。三是優“育”。堅持教育為主、管用結合的辦法，加強財務人員的教育和管理，隨時掌握他們的思想動態，確保思想不失控，行為不失管。要教育財務人員加強自身修養，遵章守紀，廉潔自律，樹立遠大誌向和正確人生追求，不斷提高思想道德水平和職業操守，做到“兩袖清風”、淡泊名利。
（三）優化管理機製
機製優良，就能避免管理工作執行政策走樣，防止決策失誤、資金流失。一是決策程序機製科學。對重大經費使用和大額資金動用，決策審議前，實行谘詢製，由事業部門組織專業人員論證，提出建議方案；決策出台前，實行聽證製，廣泛聽取有關方麵的意見，修訂完善後再執行；決策執行後，實行評估製，組織有關專家進行評審，及時糾正決策偏差。二是權力製衡機製完善。隨著財務改革不斷發展，隻有不斷優化相互監督、相互製約的權力製衡機製，才能督促自己管理人員各司其職、各負其責、彼此製約，提高資金活動風險防範能力。三是監督檢查機製嚴謹。監督檢查是保證各項資金管理製度落實的有效途徑。優化監督檢查機製，要把事前提要求、事中常督促、事後抓檢查緊密銜接起來，把組織監督、專業監督、審計監督和群眾監督結合起來，使監督貫穿於管理的全方位、全過程。
二、著眼武警邊防部隊資金安全管理核心在於落實製度的特點，依法強管，以“嚴”促安全
（一）製度管理要“嚴”
規章製度是抓好資金管理工作的根本依據，必須嚴格落實。首先，嚴資金審批製度。要嚴格按照資金審批權限落實“雙主官聯審”製度，堵塞資金管理的漏洞，切實把每一筆資金用在基層建設的急需上，用在部隊發展的刀刃上。其次，嚴現金管理製度。為減少現金風險，凡超過銀行結算起點的款項，必須通過銀行辦理結算，日常報銷業務必須通過網上銀行進行處理；嚴禁“白條”抵現金和私借公款；提取現金必須報領導審批，做到雙人提取款。同時，要落實好“三鐵一器”，確保現金保管安全可靠。第三，嚴銀行存款管理製度。嚴格落實武警邊防部隊銀行賬戶管理規定，嚴禁出租出借賬戶，為其他單位或個人貸款提供擔保，杜絕公款私存、私用和到非國有銀行存款等違法活動。第四，嚴借墊款管理製度。要按照年度經費預算和事業任務進度保障資金，控製好借墊款規模。辦理借款要嚴格執行“一事一借、一事一報、前清後借”的原則，凡以前借款未還清者，堅決不予借款。要定期清理借墊款，加大催還力度，防止呆賬、死賬發生。