一、吉林省農業保險的曆史沿革
吉林省早年開辦農業保險業務的隻有中國人民財產保險股份有限公司吉林省分公司一家，過去由於有國家財政保底，曾推出了大牲畜、奶牛、煙葉等十幾個農業保險險種，農民需求量也大。1992年到1995年間，每年農村保險業務收入都能達1億多元，其中種植、養殖兩業險就近5000萬元。隨著時間推移，許多問題逐漸暴露。由於農村保險分散，風險大，費用高，加之經營農業保險沒有成熟經驗，賠付率連年居高不下，遇到大災之年賠付率最高達到444%，自1983年到2002年間，平均賠付率也高達120%。
20世紀90年代中期以後，由於公司需要追逐利益最大化，對農業保險業務也開始采取審慎的態度，對一些風險大、虧損多的業務進行收縮，賠付率雖然降了，農業保險規模與保費逐年下滑，全省農業保險業務處於萎縮和停滯狀態。2002年，吉林省農村業務保險費收入已由1993年的1億元迅速下滑到1281萬元。
2004年底，為了解決農業保險發展狀況同保險需求之間的矛盾，吉林省開始實施農業保險試點工作。在吉林省政府的支持下，2005年，吉林省開辦7個品種的政策性農業保險試點，涵蓋大宗糧食作物、經濟作物和主要養殖品種。承保種植作物總麵積40多萬畝、養殖畜禽4000多萬頭（隻），共10多萬農戶得到保險保障。在吉林省農業保險的所有試點中尤為突出的是成立於2004年12月的專業的農業保險股份製企業——安華農業保險股份有限公司。安華公司成立以來，試點工作局麵迅速打開，常規性業務發展起步良好。安華公司的業務領域、保險產品涵蓋城市、農村、涉農三部分。截至目前，共開辦32個保險品種。在常規業務中，側重於農村保險業務的開展，為農民量身定做的《農村家庭綜合定額保險》、《城鎮家財與人身意外組合保險》等一係列財產保險和人身意外傷害保險，在試點地區很受歡迎，推出不到一個月的時間，僅《農村家庭綜合定額保險》的銷售量就達5000多份。
通過試點，農業保險在保障糧食生產安全，穩定農民收入，促進農業產業化發展，推動農村新型合作經濟組織發展，減輕政府救災、救濟壓力等多個重要方麵發揮了“一保多安”的積極作用，得到各級政府、農民和企業的好評，農業保險試點取得階段性成果，並已成為政府支農體係的重要組成部分和新農村建設的必要保障措施。但在下一步深入開展農業保險試點中，應有效結合新農村建設需要，在政策性農業保險的開辦模式、營銷渠道、風險防範和加強農業保險公司的自主創新等方麵還應進一步加強研究。
二、吉林安華農業保險的基本狀況和主要經驗
（一）發展狀況
安華農業保險股份有限公司成立於2004年12月，是目前我國唯一一家綜合性經營、專業化管理的全國性農業保險公司。這也是繼上海安信之後我國第二家專業性農業保險公司，是東北地區第一家中資保險公司法人機構。安華公司的開業，標誌著我國農業保險試點又邁出了重要一步，填補了東北老工業基地尚無保險公司法人機構的空白。公司總部設在吉林省長春市。與一般的財產險公司不同，安華公司根據吉林省農業生產力水平、農業風險特點和農民保障需求的實際，以創新為動力，積極探索適合吉林省特點的農業保險經營發展模式。公司在成立之初首先紮根吉林省內，在9個州市設立了中心支公司和47家縣級公司；公司執行嚴格的現代企業管理製度，推行科學合理的激勵和約束機製，網點建設以方便快捷服務社會為標準，先後在吉林、山東、北京等地，設立了分支機構，逐步形成了麵向全國的經營架構，為社會提供良好的保險服務。
在對代辦政策性農業保險品種的選擇上，安華農保公司與吉林省政府進行了認真的研究，並從公司籌建時期就深入吉林省幾十個縣（市）、上百個鄉鎮，對基層政府、產業化龍頭企業和農民進行走訪和調研。通過對吉林省農業經濟、風險數據和本省農業發展重點的分析，共同確定農業保險試點中先期代辦的政策性農業保險品種。在品種的選擇上本著先種植業，後養殖業；先糧食作物，後經濟作物的原則。安華農保公司在試點中，根據吉林省農業經濟特色和產業化重點項目，重點開辦了7個品種的政策性保險業務，涉及玉米、煙葉、草莓種植保險和肉雞、生豬、奶牛、梅花鹿養殖保險，涵蓋大宗種植作物、經濟作物和畜禽養殖品種。
幾年來，吉林省安華農業保險公司在保險監管部門和各級地方黨委、政府的大力支持下，秉持商業化運作，代辦政策性業務並與農村社會保障製度相銜接，通過自主創新，切實提高了服務“三農”的能力，積極探索了新形勢下農業保險的開辦模式、渠道和方法，農業試點工作取得了很多階段性成果。安華農保公司2005年保險金額153億元，保費收入5506萬元，承保種植作物麵積共40多萬畝，承保養殖禽畜4000多萬頭（隻），保障農戶10多萬戶。
在政策性業務上，安華公司在吉林省內開辦的政策性農業保險業務保額為4.5億元，保費收入1114萬元。2005年上半年，吉林省財政提供保費補貼500萬元。2005年下半年又三次追加補貼，使各種補貼總額達到980萬元，其中超賠補貼300萬元，經辦費用補貼180萬元。
在常規性業務上，安華公司實現常規性業務保費收入4392萬元，開辦險種55個，其中農村“一攬子”定額保險為590.6萬元，占比為13.5%。從全年經營情況看，常規業務質量較高，運行效益較好，實現了保險監管部門和公司製定的穩健經營的目標。2005年，安華農保公司常規業務已決賠款金額為490.3萬元，已決賠付率為11.2%，案件結案率為89.39%；未決賠款158.8萬元，已、未決綜合賠付率為14.78%。