高祖定漢，與群臣約，自非劉氏不得王，非有武功不得侯（二）。孝文皇帝始封外祖（三），因為典式，行之至今。孝武皇帝封爵丞相，以褒有德，後亦承之（四），建武乃絕。
（一）鐸按：敘錄雲："將修太平，必媚此法"，"式"即"法"也。此篇述封建遺法有宜遵者三：封爵三公，以褒有德，若其屍素，則從渥刑，一也；分封諸候，期於佐治，有功者遷，無狀者奪，二也；審選守相，明察治功，稱職者封，懷奸者戮，三也。此諸臣者，所司不同，而欲使之竭忠思職，則信賞必罰而已。漢世列候率多襲爵，無德於民；而州郡牧守，亦多不恤公事。風俗陵夷，積怠已甚，故議法古以救之。
（二）史記絳侯世家：'亞夫曰："高皇帝約，非劉氏不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。"'（三）史記外戚世家雲："文帝追尊薄太後父為靈文侯。"
（四）漢書公孫弘傳雲："元朔中，代薛澤為丞相。先是，漢常以列侯為丞相，惟弘無爵，上於是下詔封弘為平津侯。其後以為故事。"
傳記所載，稷、、伯夷、皋陶、伯翳，日（一）受封土（二）。周宣王時，輔相大臣，以德佐治，亦獲有國。故尹吉甫作封頌二篇（三），其詩曰："亹亹申伯，王纘之事，於邑於謝，南國於是式。（四）"又曰："四牡彭彭，八鸞鏘鏘，王命仲山甫，城彼東方（五）。"此言申伯、山甫文德致升平，而王封以樂土，賜以盛服也（六）。
（一）"日"疑"皆"。
（二）詩長發疏雲：'中候握河紀說堯雲："斯封稷、契、皋陶，賜姓號。"'又雲：'考河命說舜之事雲："褒賜群臣，賞爵有功，稷、契、皋陶益土地。"'""即"契"字。鐸按：稷、契、皋陶見本政篇。
（三）"頌"疑當為"誦"。詩崧高雲："吉甫作誦"，毛傳："作是工師之誦也。"鐸按：陳奐曰：'疑三家詩此及烝民詩"誦"作"頌"字。'（四）崧高。"是"舊作"二"，據程本改。今詩"國"下無"於"字。按誌氏姓篇引詩"纘"作"薦"，"謝"作"序"，"於是"作"為"。此書引詩不用毛氏，後人或據毛詩改之，遂致兩引互異。鐸按："南國於是式"，蓋本作"南國於式"，與誌氏姓篇"南國為式"同。詩定之方中："作於楚宮，作於楚室"，張載注魏都賦引作"作為楚宮，作為楚室"，是於、為同也。說詳經傳釋詞卷一。後人不知此義，因據毛詩增"是"字，遂使非今非古，而成五字句矣。然幸其增而不改，猶得考見古本之舊也。
（五）烝民。
（六）漢書梅福傳雲："升平可致"，張晏曰："民有三年之儲曰升平。"按食貨誌雲：'民三年耕，則餘一年之畜，衣食足而知榮辱，廉讓生而爭訟息。故三載考績，孔子曰："苟有用我者，期月而已可也，三年有成。"成此功也。三考黜陟，餘三年食。進業曰登，再登曰平，餘六年食。三登曰泰平，二十七歲，遺九年食，然後王德流洽，禮樂成焉。'"升平"即"登平"。升平受封，與誌說合。陳奐曰：'漢書杜欽傳："仲山甫，異姓之臣，無親於宣，就封於齊。"鄧展以為韓詩。隸釋載孟鬱修堯廟碑雲："天生仲山甫，翼佐中興，宣王平功，遂受封於齊。"又潛夫論三式篇亦雲："此言申伯、山甫文德致升平，而王封以樂土，賜以盛服也。"並用韓義。'鐸按：此非韓詩義，乃魯詩義，陳喬樅已辯之。說見魯詩遺說考十七、韓詩遺說考十四。
易曰："鼎折足，覆公餗，其刑渥。凶（一）。"此言公不勝任，則有渥刑也。是故三公在三載之後，宜明考績黜刺，簡練其材。其有稷、、伯夷、申伯、仲山甫致治之效者，封以列侯，令受南土八蠻之賜（二）。其屍祿素餐（三），無進治之效、無忠善之言者，使從渥刑。是則所謂明德慎罰（四），而簡練能否之術也。誠如此，則三公競思其職，而百寮急竭其忠矣（五）。
（一）鼎九四。"刑"王弼本作"形"。鐸按："刑渥"，虞翻本同，注雲："大刑也。"
（二）王先生雲：'"蠻"當作"鸞"。'（三）文選曹子建求自試表李善注引韓詩曰："何謂素餐？素者，質也。人但有質樸而無治民之材，名曰素餐。屍祿者，頗有所知，善惡不言，默然不語，苟欲得祿而已，譬若屍矣。"漢書貢禹傳禹上書雲："血氣衰竭，耳目不聰明，非複能有補益，所謂素餐屍祿洿朝之臣也。"穀永傳雲："無使素餐之吏，久屍厚祿。"
（四）書康誥。
（五）書皋陶謨雲："百僚師師。""寮"與"僚"同。一式。
先王之製，繼體立諸侯，以象賢也（一）。子孫雖有食舊德之義（二），然封疆立國，不為諸侯，張官置吏，不為大夫（三），必有功於民，乃得保位，故有考績黜刺九錫三削之義（四）。詩雲："彼君子兮，不素餐兮（五）。"由此觀之，未有得以無功而祿者也（六）。當今列侯（七），率皆襲先人之爵，因祖考之位，其身無功於漢，無德於民，專國南麵，臥食重祿，下殫百姓，富有國家，此素餐之甚者也（八）。孝武皇帝患其如此，乃令酎金以黜之，而益多怨（九）。
（一）禮記郊特牲雲："繼世以立諸侯，象賢也。"鄭注："賢者子孫，恒能法其先父德行。"
（二）易訟六三："食舊德，貞厲終吉。"
（三）荀子大略篇雲："天之生民，非為君也。天之立君，以為民也。故古者列地建國，非以貴諸侯而已；列官職，差爵祿，非以尊大夫而已。"白虎通封公侯篇雲："列土為疆，非為諸侯，張官設府，非為卿大夫，皆為民也。"後漢書光武帝紀建武六年詔曰："張官置吏，所以為人也。"按"張官置吏"本管子明法解。
（四）白虎通考黜篇雲：'諸侯所以考黜何？王者所以勉賢抑惡，重民之至也。尚書曰："三載考績，三考黜陟。"禮說九錫：車馬、衣服、樂則、朱戶、納陛、虎賁、鈇鉞、弓矢、秬鬯，皆隨其德可行而賜。又雲："百裏之侯，一削為七十裏侯，再削為七十裏伯，三削為寄公。七十裏伯，一削為五十裏伯，再削為五十裏子，三削地盡。五十裏子，一削為三十裏子，再削為三十裏男，三削地盡。五十裏男，一削為三十裏男，再削為三十裏附庸，三削爵盡。"
（五）伐檀。
（六）毛詩伐檀序雲："在位貪鄙，無功而受祿。"
（七）獨斷雲："漢製，皇子封為王者，其實古諸侯也。周末諸侯或稱王，而漢天子自以皇帝為稱，故以王號加之，總名諸侯王。子弟封為侯者，謂之諸侯。群臣異姓有功封者，謂之徹侯，後避武帝諱，改曰通侯，法律家皆曰列侯。"禦覽一百九十八引風俗通雲："列者，言其功德列著乃饗爵也。"
（八）漢書張湯後延壽傳雲："延壽已曆位九卿，既嗣侯，國在陳留，別邑在魏郡，租入歲千餘萬。延壽自以身無功德，何以能久堪先人大國，數上書讓減戶邑。"此即本其意言之。
（九）"酎"舊作"酹"。漢書景帝紀："元年，高廟酎。"張晏曰："正月旦作酒，八月成，名曰酎。酎之言純也。至武帝時，因八月嚐酎，會諸侯廟中，出金助祭，所謂酎金也。"武帝紀："元鼎五年九月，列侯坐獻黃金酎祭宗廟不如法，奪爵者百六人。"如淳曰："漢儀注，諸侯王歲以戶口酎黃金於漢廟，皇帝臨受獻金。金少不如斤兩，色惡，王削縣，侯免國。"臣瓚曰：'食貨誌："南越反時，卜式上書願死之。天子下詔褒揚，布告天下，天下莫應。列侯以百數，莫求從軍。至酎飲酒，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百餘人。"'續漢書禮儀誌劉昭注引漢律金布令雲："列侯各以民口數，率千口奉金四兩，奇不滿千口至五百口亦四兩，皆會酎，少府受。"