到1572年，伊凡四世的那些封建王公、大貴族等政敵都已被消滅，沙皇的權力得到鞏固和加強，從這個意義上說，特轄製的目的已經達到。同時，由於沙皇輕信小人誣告，濫殺無辜，草菅人命，甚至懷疑、屠殺到自己的親信，把屠刀舉向特轄軍內部，導致人心惶惶，怨聲載道。再則，特轄製的實行造成許多管理上的矛盾，特轄軍也已腐敗墮落，失去戰鬥力，難以適應戰爭的需要。種種因素促使伊凡四世下決心取消特轄製。這年夏天，俄羅斯在和克裏木汗國的戰爭中大獲全勝，在舉國歡慶勝利的時刻，伊凡四世頒布了關於禁止使用特轄製名稱的詔書。詔書中說：“違令者將嚴懲不貸，罪犯（談論特轄製者）將被剝去上衣，當眾鞭笞。”在此之前，沙皇已采取一係列措施，將特轄軍和地方軍合並，將特轄國庫與地方國庫合並，逐步消除了特轄杜馬與普通杜馬、特轄區與普通區的界限，事實上已取消了特轄製。這樣，特轄製作為俄國曆史上一種特殊的製度、一個特殊的曆史時期宣告結束。
三、複活王子：接二連三的政治失控
伊凡雷帝晚年，脾氣變得更加暴戾。一次，他見皇太子妃隻穿一件襯衣坐在房間裏，違背了婦女穿衣不得少於三件的規矩，便勃然大怒，伸手就是幾個耳光。正在懷孕的兒媳受不了這番驚嚇，流了產。眼見愛妻受辱，愛子痛失，皇太子伊凡不由得找父親論理，惱羞成怒的伊凡雷帝卻將權杖向兒子擲去，剛好擊中太陽穴，兒子立時昏死過去，不久喪命。
這一不幸事件使伊凡雷帝悲痛欲絕，精神受到極大打擊。他下令舉國服喪，哀悼皇太子，自己專程到修道院懺悔。他還下令為所有奉他之命被處決的領主和貴族們昭雪，命令司書編造了所有遭特轄軍殺害的人員名單，同大量金錢一道送往全國一些大的寺院。規定凡誣告者嚴懲不貸，凡憑空指控領主謀反犯上者格殺勿論。看來伊凡雷帝終於良心發現，迷途知返，決心放下屠刀、立地成佛了。
1584年3月18日，伊凡雷帝終因悲傷過度，憂思成疾，不治而亡。他留有兩個兒子：一個叫費多爾，是第一個妻子安娜·斯塔西婭所生，時年27歲；另一個叫季米特裏，為最後一個妻子也即第七個妻子所生，尚在繈褓之中。根據遺囑，費多爾繼承了皇位，同時由其舅父尼·羅·尤裏耶夫、內兄鮑利斯·戈都諾夫、杜馬主席伊·費·姆斯季斯拉夫斯基以及伊·叔伊斯基四人攝政。
這費多爾雖早已成年，卻絲毫不像其父年輕時那般性格剛毅、雄才大略，而是一個意誌薄弱、智力低下的平庸之輩，整日提心吊膽，唯恐遭人暗算，隻知去修道院祈禱，祈求上帝保佑，不思如何治理國家，結果讓攝政委員會掌管了大權。
攝政委員會四名成員雖皆皇親國舅或伊凡雷帝的股肱之臣，卻並不同心同德，而是各懷鬼胎，各有所求，各自代表本集團的利益。叔伊斯基和姆斯季斯拉夫斯基代表大貴族的利益，尤裏耶夫和戈都諾夫則代表封地貴族的利益。沙皇的無能導致封建統治集團內部展開激烈的爭權奪利的鬥爭，首先跳出來的是伊凡雷帝的寵臣、大貴族波·雅·別利斯基。他對被排斥在攝政之外極為不滿，便率領武裝家奴占領了克裏姆林宮，企圖扶植季米特裏王子為沙皇。此舉遭到莫斯科市民的強烈反對，他們自發衝進克裏姆林宮。攝政委員會乘機打擊別利斯基，將其流放到尼日涅——諾夫哥羅德，將季米特裏王子及其母親遣送到烏格裏奇。通過這場鬥爭，大權落到沙皇的大舅子戈都諾夫手裏。
對此，代表大貴族利益的姆斯季斯拉夫斯基等人自然不肯罷休，他們設計種種陰謀，企圖謀害戈都諾夫，奪回被戈都諾夫把持的權力。但這些陰謀一一被粉碎，姆斯季斯拉夫斯基被削發為僧，叔伊斯基被處死，參與陰謀的總主教被撤換，其餘同黨或被處死，或被監禁。從此，戈都諾夫牢牢把持住了權力。
戈都諾夫是一位很有遠見又有才幹的政治家，他執政期間，在內政外交方麵都采取了許多有利於國家發展的政策措施。如他繼承了伊凡四世扶植封地貴族的方針，把沒收政敵的土地分給封地貴族，規定地主耕種荒地免稅2—10年；凡本人服軍役和住在自己莊園上的地主，其耕地一律免稅，這就刺激了地主擴大耕地的積極性。他繼續實行伊凡四世限製教會特權的政策，禁止教會擅自兼並土地，規定修道院必須承擔納稅義務。他把因欠債淪為地主家仆的工商業者解放出來，以利發展城市經濟。同時，他還進一步加強農奴製，在全國範圍進行登記農民的工作，在登記過程中禁止農民換主。在外交方麵，他同波蘭簽訂了為期15年的停戰協定，同瑞典簽訂了永久和約，爭取了一個比較和平的國際環境。1588年，他利用君士坦丁堡總主教伊列米亞到莫斯科“募化”金錢和貂皮的機會，迫使伊列米亞同意在俄國建立獨立的總主教區，使俄國教會擺脫了對君士坦丁堡總主教的依附，使俄國東正教會和它所支持的沙皇政權的威望得到進一步提高。