關於地方行政機構，起初在莫斯科設立市政廳，在其他城市建立地方自治署，作為管理市民的機構。它們不從屬於當地的行政長官，也不由中央的衙門機構管轄，實行自治。1708—1710年的省政改革之後，它們被規定由省行政機關管轄。1720年在新首都彼得堡建立了市政總局，在其他各城市成立了市政局，各城市的市政機構改為直接由市政總局管轄。根據規定，市政機構由包括大商人、大工場主、小商人、小手工業者的城市“正規公民”選舉產生，其職能是負責稅收、審訊一般案件以及其他城市事務。其餘居民被列為“非正規公民”，無權參加市政機構的選舉。
為了加強對全國的控製，彼得一世設立了省級行政單位。1708年，他下令把全國分為8個大省。每省設總督一人，擁有行政和軍事大權。省總督都經過嚴格挑選，必須忠於沙皇，直接聽命於中央。後又增設為11個省。1719年，他又將全國劃分為50個州，每個州又劃分為若幹區。省的建製仍然保留，但省總督的權力比以前縮小，主要掌管軍事，州成為地方的主要行政單位。各州都有一套完整的行政機構，州長直接隸屬於中央。這樣，彼得一世在俄國建立了一套完整的中央集權的行政機構。
在官吏的選用方麵，彼得政府頒布了關於“官秩表”的法令，把全部文武官員分成14個等級，文職從十四等文官到一等文官，武職從準尉、炮長到大將、元帥。非貴族出身的人隻要才幹出眾便可得到提升，隻要獲得八等官銜便可獲得貴族稱號。這就打破了傳統的論出身取仕的做法，使那些出身寒微的人也能獲取高位。彼得一世的不少親信重臣便是這樣的人，如他的得力助手、重要將領亞·緬什科夫小時候在莫斯科街頭叫賣肉包；總檢察官帕·雅古任斯基小時候曾放過豬。這一政策提高了文武官員的素質，加強了沙皇政府的統治，有利於其對外戰略的實施。
（3）經濟改革。為了保證軍備供應，彼得一世實行重商主義政策，大力發展工商業。他扶植、鼓勵工商業發展，在貸款、稅收等方麵給予優惠。為了解決勞動力問題，他於1721年頒布法令，準許商人將整個村莊連同農奴一起買去，讓農奴一邊種田一邊做工，同時規定農奴和土地不準分開買賣，據以維護農奴製。為了促進國內貿易的發展，他支持集市貿易，開鑿運河。1703年開始開鑿的維什涅沃洛茨運河，1709年即建成通航，它促進了伏爾加河一帶與俄國西北部之間的商品流通。同時他還著手開鑿連接頓河與伏爾加河的運河和環拉多加湖的運河。為了鼓勵對外貿易的發展，彼得政府同歐亞許多國家簽訂商務條約，設立領事館，允許俄國商業公司同外國建立商務聯係。為了防止外國商品的大量輸入，彼得政府對進口商品課以高額關稅。為發展工商業，彼得還從國外招聘大量技術專家，允許他們在俄國辦廠，並給他們以宗教寬容和司法特權。
由於采取了上述措施，彼得一世時期，俄國的工商業得到迅速發展。手工工場由原來的三十多個猛增到二百四十多個。它們涉及呢絨、製革、麻布、帆布、造船、采礦、冶金、火藥等許多行業，規模一般都有幾百人，莫斯科的官營造帆廠工人達1162名。邊遠地區和新征服地區也建立起了手工工場。彼得一世當政之初，俄國尚需從瑞典進口鐵來製作武器，但在其當政末期俄國已可向國外出口金屬。據估計，俄國在1718年的生鐵產量為160萬普特，英國在18世紀中葉的生鐵產量約為180萬普特，俄國的生鐵產量和當時的世界頭號強國英國已不相上下。與此同時，俄國的商業貿易空前繁榮，馬卡裏耶夫、阿爾漢格爾斯克等地的集市貿易非常活躍，車水馬龍，商賈雲集，人群熙熙攘攘，貨物堆積如山，一派熱鬧景象。對外貿易額大幅度增加，到彼得一世執政晚年，俄國每年輸入的商品額約為210萬盧布，輸出的商品額為420萬盧布，順差高達210萬盧布，這就為國家積累了大量資金。