突出重點 細化措施 狠抓落實 全麵貫徹呂梁市第三次黨代會精神——在計劃口宣傳貫徹市黨代會精神報告會上的講義（根據錄音整理）
同誌們：
2011年8月23日，杜善學書記在呂梁市第三次黨代會上作了題為《堅持科學發展，推動轉型跨越，為加快全麵建設小康社會而努力奮鬥》的重要報告。報告以登高望遠的大視野，突出轉型發展是呂梁的根本出路，以遠見卓識的大思路，指出工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化是轉型發展的根本舉措，創造性地提出了弘揚呂梁精神、培育呂梁英雄、打造呂梁速度、創新呂梁模式、展示呂梁形象，加快走出資源型地區轉型發展的新路子，以敢破敢立的新思維，指出要衝破一切影響和製約我市發展的思想心結和體製障礙，報告體現了理論與實際、目標與路徑、戰略性與高度性的統一，是實踐科學發展觀在呂梁的具體體現。報告立意高遠、催人奮進，描繪了呂梁轉型跨越發展的宏偉藍圖，為未來五年發展指明了努力的方向，吹響了衝鋒號，發出了動員令。今天，按照柳林縣委、政府的安排，組織計劃口的全體幹部職工共同學習杜書記的報告精神，全麵貫徹落實黨代會的主題思想。
一、共同學習領會杜書記的報告精神
一位睿智的先哲提出把學習分為四個層次，第一個層次是沙漏，進去多少，漏出來多少，頭腦中沒有留下一星半點的痕跡；第二個層次是海綿，全盤吸收，然後一點不變地擠出來，原封不動，甚至會髒了些；第三個層次是濾豆漿的布袋，豆漿流出來，留在布袋裏的是豆渣；最後一個層次是采寶石的礦工，他們淘汰掉無用的礦渣，隻要珍貴的寶石。毫無疑問，“采寶石的礦工”這一層應當是學習的最好境界。那麼，今天咱們一起來爭取做一名合格的“礦工”吧。希望大家對礦工的勞動要全麵理解，通過艱苦的勞動，我們獲得珍貴的寶石，這是最終的結果。而在勞動中，我們還應該體驗到勞動是一種偉大的創造，它本身就如同寶石一樣的珍貴。學習就是一種艱苦的勞動，不但需要努力付出，更需要全麵理解。今天我們學習杜書記的報告，希望大家能夠全麵理解、融會貫通。首先，要掌握報告的框架結構，其次要領會其精髓。報告的框架結構大體分為兩部分，一是回顧，二是展望。
（一）回顧
回顧是對過去五年工作的總結，大致是6個成就、5點經驗、8個不足
6個成就：一是綜合經濟實力大幅提升，呂梁由貧困大市成為全省關注的經濟發展新市；二是經濟發展方式轉變初見成效，正由粗放高耗向集約節能轉變；三是基礎設施建設取得重大突破；四是社會各項事業全麵進步；五是民主政治建設邁出堅實步伐；六是黨的建設得到新的加強。
5點經驗：一是必須始終堅持以科學發展觀為指導，努力在實踐中不斷完善發展思路；二是必須始終堅持發展是第一要務，全力推進轉型跨越發展；三是必須始終堅持改革開放，不斷增強科學發展的動力；四是必須始終堅持以人為本，實現好、推動好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；五是必須始終堅持黨要管黨，從嚴治黨，全麵加強和改進黨的建設。
8個不足：一是有些幹部思想不夠解放，“等、靠、怕、慢”思想嚴重，思維仍停留在計劃經濟、內陸經濟的束縛中，觀念禁錮在依賴政府、依賴資源的模式中，小富即安、守成求穩的心態比較嚴重；二是產業結構單一化、重型化、初級化問題突出，新興產業和資源轉型項目儲備不足；三是城鎮化水平嚴重滯後，規劃建設管理水平低，集聚輻射帶動能力弱，嚴重製約著工業化與城鎮化協調發展；四是城鄉發展不協調，低收入貧困人口多，連片貧困麵積大，農民持續增收能力低，穩定脫貧的任務仍然十分繁重；五是全麵建設小康社會曆史欠賬多，提升速度慢，實現程度低，與全省平均水平還有很大差距；六是發展軟環境差，服務意識淡薄，管理方式陳舊，行政效能不高；七是安全生產的基礎還不牢固，事故防控形勢仍不穩定，社會管理機製還不夠完善，影響社會和諧的因素依然存在；八是腐敗現象在某些領域還比較突出，黨風廉政建設有待進一步加強。
杜書記在報告中明確指出，以上8個問題，我們必須高度重視，並在今後的工作中采取有效措施，切實加以解決。
（二）展望
展望是對今後五年工作的總體安排，大致是1條思路、2個目標、4種方法、4個步驟、5項措施。
1條思路：全麵實施“五三發展戰略”，建設科學發展的新呂梁。“五三發展戰略”就是推進觀念、經濟、城鎮、生態、管理的“五個轉型”，實現經濟總量、固定資產、城鄉居民收入“三大跨越”，簡稱“五轉三跨”。
“五個轉型”：樹立改革創新、先行先試、率先發展意識，推進觀念轉型；加快采掘文明向製造文明轉變、資源依賴向創新驅動轉變、粗放增長向綠色發展轉變，推進經濟轉型；以工業化推動城鎮化，以城鎮化引領工業化，推進城鎮轉型；加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進生態轉型；創新社會管理，維護公平正義，促進社會和諧，推進管理轉型。
“三大跨越”：立足建設全省經濟強市，實現經濟總量大跨越；立足經濟平穩快速可持續增長，實現固定資產投資大跨越；立足“富市”與“富民”同步推進，實現城鄉居民收入大跨越。
“五三發展戰略”是中央和省委精神與呂梁實際相結合的產物。“五個轉型”強調的是“好”的要求，“三大跨越”體現了“快”的發展，符合科學發展觀和轉型跨越發展的本質要求，符合呂梁基本市情和發展階段特征，是對過去曆屆市委探索呂梁發展道路成果的創新和完善。從過去的“一主三化”到“三大工程”、“三三發展戰略”，再到現在的“五三發展戰略”都是曆屆市委對呂梁發展道路不斷努力探索的結果，並使之不斷創新和完善，同時，也是對改革開放·遠91·
特別是進入新世紀以來實踐經驗的總結和借鑒。實施“五三發展戰略”，需要我們調動一切積極因素，創造一切有利條件，舉全市之力全麵建設科學發展的新呂梁。
建設科學發展的新呂梁，做到“五個必須”：建設新呂梁，必須大力弘揚“呂梁精神”；建設新呂梁，必須大力培育“呂梁英雄”；建設新呂梁，必須大力打造“呂梁速度”；建設新呂梁，必須大力創新“呂梁模式”；建設新呂梁，必須大力展示“呂梁形象”。
2個目標：一是加快走出資源型地區轉型發展的新路子；二是加快實現全麵建設小康社會的奮鬥目標。
4種方法：全力推進國民經濟又好又快發展。對未來經濟從工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化等4個方麵提出了新要求，並著重提出要以園區和項目建設為重點，努力創造科學發展的“呂梁速度”和“呂梁模式”。我們應當重點把握以下四個方麵：
一是以園區建設和項目建設為載體推進工業新型化。呂梁的資源稟賦和產業特征要求工業新型化的產業布局必須圍繞工業園區建設來展開，路徑必須圍繞循環經濟技術來選擇，項目必須圍繞可持續發展來設計，終端產品必須圍繞新型市場需求來打造，加大園區建設力度。具體方法為：著力提高資源就地轉化率；著力提高新興產業占有率；圍繞轉型綜改試驗區建設，加大改革創新力度；以招商引資為突破口，進一步加大對外開放。
二是以農業示範園區建設為重點推進農業現代化。農業現代化的特征，就是農業的企業化經營、園區化生產、市場化引領、龍頭企業帶動。具體方法為：要把發展農業現代化的重點落實到農業示範園區建設上，實現土地、勞動力、資金、市場等生產要素的優化配置；要把培育農業龍頭企業作為推進農業示範園區建設的重點；要深化農村改革，落實惠農政策，引導資源型企業轉產農業，鼓勵農民土地經營流轉；從經濟發展、基礎設施建設、社會事業發展、投入機製和發展動力五個方麵推進新農村建設；加大扶貧開發力度。