三是以縣城新區建設為重點推進市域城鎮化。推進市域城鎮化是縮小工農差別、城鄉差別，加快全麵建設小康社會進程的重要途徑。今後五年，要把市域城鎮化的重點放到縣城新區建設上，力爭城鎮化率提高到50%以上。具體方法為：要全麵實施“大縣城、大集鎮”戰略，形成中小城市、中心集鎮集約發展模式；要以縣城新區建設為重點，形成統籌城鎮發展的推進模式；要進一步加強基礎設施建設。
四是以生態先導區建設為重點推進城鄉生態化。建設生態先導區對於推進城鄉生態化具有示範引領作用，是走出呂梁轉型跨越發展新路子的重要內容和途徑。具體方法為：創新城鄉生態建設模式；實施重大生態修複工程和建設工程。
4個步驟：著力構建社會主義和諧社會。一是發展社會主義民主政治；二是繁榮社會主義先進文化；三是保障和改善民生；四是加強和創新社會管理。
5項措施：提高黨的建設科學化水平。一是不斷深化學習型黨組織建設；二是推進各級領導班子建設，建設高素質幹部隊伍；三是推進基層黨組織建設，充分發揮戰鬥堡壘作用；四是推進黨內民主製度建設，增強黨的團結和活力；五是推進黨的作風建設，密切黨同人民群眾血肉聯係；推進懲治和預防腐敗體係建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
二、全麵貫徹落實市黨代會精神
珍貴的“寶石”已經到手，那我們讓它光芒四射，來引領、指導、照亮我們今後的發展之路吧。接下來，今天我們共同探討的第二部分內容是全麵貫徹落實市第三次黨代會精神。
有這樣一個哲理故事，我講出來與大家分享。
一個女兒對父親抱怨他的生活。抱怨事事那麼艱難，不知該如何應付生活，想自暴自棄。父親是個廚師，把她帶進廚房，他先往三隻鍋裏倒水、然後燒開。他往第一隻鍋裏放了胡蘿卜，第二隻鍋裏放了雞蛋，第三隻鍋裏放了碾成粉末狀的咖啡豆，將它們浸入開水中煮。大約二十分鍾後，他把火關閉了，把胡蘿卜撈出來放入第一個碗內，把雞蛋撈出來放入第二個碗，然後又把咖啡舀到第三個碗裏。他讓女兒用手摸摸胡蘿卜，發現它變軟了，又讓女兒剝掉雞蛋皮，看到了煮熟的雞蛋，最後，讓女兒喝了煮咖啡的水，品嚐到了香濃的咖啡，女兒笑了。父親對女兒說：“胡蘿卜入鍋之前是強壯的、結實的，毫不示弱，但進入開水後，它變軟了、變弱了；雞蛋本來是易碎的，薄薄的外殼保護著它呈液體的內髒，但是經開水一煮，它的內髒卻變硬了；而粉狀的咖啡進入開水後，改變了水質，與水融在了一起，彼此不好分離，並呈現了獨特的香味。”“哪個是你呢？”他問自己的女兒。“當逆境找上門來時，你該如何反應？你是胡蘿卜，是雞蛋，還是咖啡豆？”父親接著問。“我要當咖啡豆！”女兒自信地回答。
這個故事告訴我們，麵對開水，胡蘿卜屈服了，放棄個性，最終被困難征服；雞蛋變硬了，看似堅強，卻改變了性質，沒有了個性；唯有咖啡豆，很快地融入環境，最終使自己的個性飛揚於整個空間。今天，柳林縣和其他兄弟縣（市）同樣麵臨轉型跨越發展的改革機遇，在改革中肯定會遇到困難，麵對困難，如何能夠克服困難、適應發展新環境、讓柳林融合到轉型跨越發展的新形勢中，打造富有個性、充滿魅力的新柳林是當前我們麵臨的最大的課題；如何能夠以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以加快轉型跨越發展為主定律，推進我縣經濟社會又好又快發展，這就要求我們必須全麵貫徹落實杜書記的報告精神。
（一）結合發展改革工作實際，貫徹落實市第三次黨代會精神
市黨代會剛剛閉幕之後，王寧書記、武躍飛縣長分別在全縣幹部大會和其他不同的大小會議上傳達了大會精神，概括起來，我歸納了一下，主要有以下八條：
一是加大轉型跨越發展力度，加快轉型跨越發展步伐。具體講到服裝加工、包裝生產、紙箱、禮品盒、水泥袋、阻燃新材料、涉煤裝備製造等等。轉型發展會給柳林帶來無限的市場和商機，隻依靠煤炭資源發展隻會讓我們越過越窮。這裏著重強調關於安全生產的一個項目，按照國家政策要求，2012年開始井下作業必須配備安全救生艙。通過有關人員的充分調研考察，年產100台安全救生艙，需投資1.6億，一年後投產，可解決就業300人，完成產值1.5億～2億，實現利稅4000萬元，這是一個典型的轉型項目，市場前景相當廣闊，產生的效益也是相當可觀的。
二是以確保農民收入上萬元，千方百計促進農民增收。這個方麵王寧書記、武躍飛縣長多次講到劉元平的紅棗加工、賈旭東溝門前碗團等。要實現一鄉一品、一村一品，除了紅棗，核桃等傳統富民產業，現在我們還正在探討中藥材富民戰略。寨東有個村民，走遍柳林的山山水水，已查明柳林適應規模種植的中藥有上百種，如果借助土地流轉、集中連片規模化種植，效益非常可觀，若再能形成晉、陝、蒙、甘、新的中藥材集散基地，農民人均純收入上萬元不是不可能的。
三是優化投資結構，保持強勁投資勢力。抓好公路、鐵路建設的同時，我特別要提醒一下柳林的民間借貸問題。最近，我們搞了幾個調查，發現柳林現在是十人九貸，許多人終日無所事事，問以什麼為生時，都回答是“下兒子。”這裏的“兒子”就是指吃利息。據我們推算，柳林進入民間借貸資金將近300億，而真正在實體運作的資金卻不足100億，真正產生效益的不到60億，300億的資金僅靠不到60億的有效資金支撐、運轉，按照國際金融慣例推算，這是一種典型的金融債務危機的前兆，大廈將傾哪有完卵？所以說，王寧書記的提醒不是危言聳聽。最近五六年間，民間借貸、地下錢莊盛行的鄂爾多斯，在緊縮的貨幣政策之下，民間借貸市場暗流洶湧，危機重重。“沒錢了”、“已經暫停放款業務有段時間了”、“有抵押也不行，借出去的錢還沒收回來，除了續貸現在沒有新業務”、“風險增加了，最近不貸了”……這是《第一財經日報》的報道，從一個側麵反映了鄂爾多斯麵臨極大的誠信危機。而且，最近幾年因為民間借貸糾紛發生死亡的人數也急劇上升，民間借貸給鄂爾多斯市蒙上了一層陰影並且敲響了警鍾。所以提醒在座的各位，在國家對房地產政策調控力度逐步加大的形勢下，已經進入這個行業的要適可而止，正在準備進入要小心，小心，再小心！謹慎，謹慎，再謹慎！
四是完善政策、創新方式、創優環境。強化集團式謀劃、專業化對接，全力推進71項重點工程。
五是增強縣域經濟活力，興起縣域經濟發展高潮，進一步深化“三項整治”工作。“三項整治”工作各單位是主力軍，執法大隊是排頭兵，整治難，鞏固整治成果更難，需要在座的大家齊心協力，共同為建設宜居柳林盡最大的努力。
六是加強安全生產，確保社會和諧穩定。
七是采取有效措施穩定物價（政府已經出台了文件），促進經濟平穩健康發展。
八是著力保障和改善民生。切實解決人民群眾生活中的問題，廉租住房、經濟適用房、醫療衛生體製改革等，武躍飛縣長非常重視醫改工作，明確表態要錢給錢、要人給人，這兩天正在給鄉鎮衛生院招人，切實解決人民群眾看病難的問題。
（二）結合縣情實際，把六項工作落到實處，必須搞好自身建設
1.關於六項工作
一是紮實推進醫藥衛生體製改革。
二是全麵推進保障性安居工程建設。
三是毫不放鬆地抓好植樹造林和綠化工作。