正文 第六章 大力保持黨員幹部清正廉潔(1 / 3)

腐敗現象與我們黨的性質和宗旨是水火不相容的,是對黨的純潔性最嚴重的傷害。胡錦濤在第十七屆中央紀委第七次全會上強調,要大力保持黨員幹部清正廉潔,堅決查辦腐敗案件,加大從源頭上防治腐敗工作力度。我們要深刻認識深入開展反腐敗鬥爭的重大意義,進一步增強責任感和緊迫感,堅決懲治和有效預防腐敗,不斷清除黨內的害群之馬,永葆黨的純潔性。

一、深入開展反腐敗鬥爭的重大意義

保持黨的純潔性,就是要保持馬克思主義政黨的本質特征,始終堅持黨的性質和宗旨,堅決同一切腐敗現象作鬥爭。曆史和現實都表明,一個政黨,如果不堅決反對和有效預防腐敗,聽任腐敗現象在黨內滋長蔓延,自身就不能保持純潔,就不可能取得政權,即使取得政權後也不可能保持政權穩定。我們一定要充分認識腐敗現象對黨的純潔性的嚴重損害,切實把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。

首先,堅決反對腐敗關係黨的生死存亡。腐敗是私有製的產物,是當今人類社會的痼疾。我們黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。這就決定了我們黨同消極腐敗現象是格格不入的。經過30多年的改革開放偉大實踐,我國經濟社會健康發展、人民群眾安居樂業,黨和人民的血肉聯係進一步加強,我們的工作獲得最廣泛最牢固的群眾基礎和力量。與此同時,在改革開放過程中,黨內少數人經不起各種誘惑,打了敗仗,最終成了腐敗分子,他們利用各種手段蠶食黨、國家和人民辛辛苦苦創下的成果,廣大群眾對此深惡痛絕。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民信任和支持。我們黨手中的權力是人民賦予的,人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持,黨的執政地位就會成為無源之水、無本之木。這些年來,我們把嚴肅查辦違紀違法案件作為一項重要工作來抓,堅持在法律和紀律麵前人人平等,堅決查處各種違反黨紀政紀的行為,其中包括嚴肅查處了陳希同、陳良宇、成克傑等一批高級幹部違紀違法案件。同時,進一步加大預防腐敗工作力度,深入開展理想信念和廉潔從政教育,規範權力運行,加強監督、關口前移,有效促進了黨員幹部廉潔從政,有力維護了黨的組織和黨員幹部隊伍的先進性、純潔性。曆史和現實一再表明,任何政黨、政治集團執政以後,都麵臨著失去政權的危險。而在和平建設時期,這種危險主要來自執政黨內部的腐敗。一個政黨,如果不堅決懲治和有效預防腐敗,就會喪失執政地位、最終走向自我毀滅。去年西亞北非出現的政治動蕩,很重要的一個原因就是因為這些國家腐敗叢生。江澤民曾指出:“腐敗現象是侵入我們黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心,任其泛濫,就會葬送我們的黨,葬送我們的人民政權,葬送我們的社會主義現代化大業。”胡錦濤強調:“在和平建設時期,如果說有什麼東西能夠對黨造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個。”因此,我們必須把反腐敗作為關係黨的生死存亡的大事來加以重視,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置來抓。隻有堅決懲治腐敗、有效預防腐敗,才能鞏固黨的執政地位,始終保持黨的先進性和純潔性。

其次,堅決反對腐敗關係中國特色社會主義事業成敗。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下,腐敗的危害性是全方位的。各種腐敗現象和不正之風,幹擾社會主義市場經濟的正常運行,損害公平競爭和市場秩序;違背社會主義民主政治的原則,阻礙依法治國進程;滋長腐朽落後思想,損害社會主義道德;違背社會公平正義,侵害人民權益。如果不堅決防範和懲治腐敗,任憑腐敗現象滋生蔓延,最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況,導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持。改革開放30多年來,我們緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務,始終把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中謀劃和部署,為全麵推進中國特色社會主義事業作出了重要貢獻。在經濟領域,積極推動各項體製改革不斷深入,發揮市場在資源配置中的基礎性作用,維護公平競爭和市場秩序,優化發展環境,促進了經濟又好又快發展;在政治領域,嚴肅黨的政治紀律,維護中央的權威和黨的團結統一,加強對權力的製約和監督,促進了社會主義民主政治建設;在文化領域,推進社會主義道德建設和廉政文化建設,抵禦腐朽落後思想和不良社會風氣,促進了社會主義先進文化發展;在社會領域,積極拓寬人民群眾參與黨風廉政建設的渠道,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,維護社會公平正義,促進了社會和諧穩定。同時,我們也必須清醒地看到,當前腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變,黨員領導幹部違紀違法現象依然嚴重,一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣,新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加,損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重,等等。反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨,決不能掉以輕心。否則,將會影響我國經濟平穩較快發展,影響社會和諧穩定,影響中國特色社會主義事業的順利進行。我們必須從黨和國家全局的高度,充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,居安思危,增強憂患意識,堅決懲治腐敗,加強預防腐敗工作,不斷純潔黨的組織和隊伍,為經濟社會的又好又快發展提供了堅強的政治保證。

第三,改革開放越深入就越要反對腐敗。一般來說,一個國家處於經濟社會轉型時期,往往也是腐敗現象的易發高發期。這是因為,從傳統社會向現代社會轉變中,一方麵社會的基本價值觀在發生轉變,另一方麵現代化開辟了新的財富和權力來源,兩個因素共同助長了腐敗行為的蔓延;再加上政治體製的變革進一步加劇了腐敗行為的發生。世界上許多國家在經濟社會轉軌期都出現過腐敗盛行的現象。18世紀的英國、19世紀的美國、20世紀中葉的新加坡就曾經是這樣。從黨的十一屆三中全會開始,我們黨開啟了改革開放的曆史新時期。改革開放,就是要實現兩個轉變,一個是從高度集中的計劃經濟體製向充滿活力的社會主義市場經濟體製轉變,一個是從封閉半封閉的社會向全方位開放的社會轉變。所以從改革開放一開始就出現了大量的腐敗現象,並且,隨著改革開放的逐步推進,腐敗現象不斷蔓延。鄧小平在改革開放初期就嚴肅地指出:“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方麵的政策以來,不到一兩年時間,就有相當多的幹部被腐蝕了”,“如果我們黨不嚴重注意,不堅決刹住這股風,那麼,我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變麵貌’的問題”。他還強調,整個改革開放過程都要反對腐敗。進入20世紀90年代,我們黨對改革開放過程中腐敗產生的原因及反腐敗的必要性的認識就更加深刻了。江澤民指出:我們建立社會主義市場經濟體製,要經曆一個艱難的新舊體製轉換過程。在這個過程中,由於製度和機製的不健全、不完善,工作中存在一些漏洞和薄弱環節,也會給腐敗現象滋生以可乘之機。“越是改革開放,越要加強黨風和廉政建設,深入開展反腐敗鬥爭。”進入新世紀新階段,我們黨對反腐敗鬥爭的形勢和任務的認識更為清醒、更為理性,胡錦濤在黨的十七大報告中指出:“消極腐敗現象仍然比較嚴重”,“全黨同誌一定要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性和艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗”。總之,腐敗現象將伴隨著改革開放的全過程,改革開放越深入,越要加強廉政建設,越要反對腐敗,隻有這樣才能始終保持我們黨的純潔性。

二、建設廉潔政治是保持黨的純潔性的必然要求

反對消極腐敗、建設廉潔政治,是我們共產黨人孜孜以求的奮鬥目標,也是始終保持黨的純潔性的必然要求。隻有把建設廉潔政治作為我們黨的一貫追求,堅決同各種腐敗現象作鬥爭,黨的幹部隊伍才能始終保持清正廉潔。我們黨從成立之日起,就把反對腐敗、建立廉潔政治作為自己的奮鬥目標。早在革命戰爭年代,毛澤東針對舊社會的腐朽政治和腐敗製度,就提出肅清貪官汙吏,建立廉潔政治。1941年5月,毛澤東在修改《陝甘寧邊區施政綱領》時,親自增寫了第八條,即“厲行廉潔政治,嚴懲公務人員之貪汙行為,禁止任何公務人員假公濟私之行為,共產黨員有犯法者從重治罪”。1945年4月,毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上的政治報告中明確指出,“我們的具體綱領即中國人民的現時要求是什麼呢?”其中重要一點就是,“要求懲辦貪官汙吏,實現廉潔政治”。1947年10月,毛澤東在中國人民解放軍宣言中,把“廢除蔣介石統治的腐敗製度,肅清貪官汙吏,建立廉潔政治”作為解放軍的一條重要政策。新中國成立前夕,在中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》中明確規定:“中華人民共和國的一切國家機關,必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風,嚴懲貪汙,禁止浪費,反對脫離人民群眾的官僚主義作風。”新中國成立後,為了保持新生政權和黨的純潔性,我們黨領導了整黨整風和“三反”、“五反”運動,清除了黨內不純分子,純潔了黨的隊伍,推進了廉潔政治建設。改革開放以後,鄧小平提出在整個改革開放過程中都要反對腐敗,搞廉潔政治。1980年12月,鄧小平在中共中央工作會議上的講話中指出,“要教育全黨同誌發揚大公無私、服從大局、艱苦奮鬥、廉潔奉公的精神,堅持共產主義思想和共產主義道德”。鄧小平在1989年9月會見美籍華裔學者李政道教授時明確強調:“我們要反對腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,整個改革開放過程中都要反對腐敗。”1992年,鄧小平在南方談話中再次強調,“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對幹部和共產黨員來說,廉政建設要作為大事來抓。”黨的十三屆四中全會後,江澤民也強調要搞廉潔政治。1993年8月,江澤民在十四屆中央紀委第二次全體會議上的講話中指出:我們要善於總結經驗,反對腐敗,搞廉潔政治。1997年,江澤民在黨的十五大報告中明確提出,要“實現社會安定,政府廉潔高效,全國各族人民團結和睦,生動活潑的政治局麵”。進入新世紀新階段,胡錦濤在十六屆中央紀委第二次全會上深刻指出,既要通過加強社會主義政治文明建設來推進黨風廉政建設和反腐敗工作,又要通過做好黨風廉政建設和反腐敗工作來推進社會主義政治文明建設,為改革開放和社會主義現代化建設提供有力的政治保證和法律保障。在黨的十七大報告中,胡錦濤進一步提出,要“使黨始終成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮鬥、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。這些重要論述,為我們建設社會主義廉潔政治指明了前進方向。

建設廉潔政治是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一,也是馬克思主義廉潔觀的基本要求。所謂廉潔政治,就是政治上要廉潔,國家機關工作人員要廉潔從政,做到幹部清廉、政府廉潔、政治清明。廉潔政治的核心是全心全意為人民服務,實質是黨政機關及其工作人員要做人民的公仆,正確運用人民賦予的權力,不以權謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費、不消極懈怠。廉潔的反麵是腐敗,即權力私化、為政不廉、腐化墮落。廉潔與腐敗互相對立、互不兼容,搞廉潔政治就必須反對腐敗。馬克思、恩格斯通過對巴黎公社革命經驗的總結,指出隻有建立新型的無產階級人民民主政權,才能徹底消除腐敗和官僚主義。廉潔的人民政府要取消一切特權,防止“國家和國家機關由公仆變為主人”和黨內官吏變成“在黨內恣意作威作福的官僚”,實行政務公開。列寧繼承和發展了馬克思、恩格斯的廉政思想,指出無產階級國家應成為全心全意為人民服務的廉潔工作機關,不容許任何人企圖利用手中執掌的政權,將國家政權變為掠奪人民、謀取私利和享有各種特權的壓迫機器。

當前,隨著世情、國情、黨情深刻變化,我們黨麵臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這“四大考驗”和“四大危險”與消極腐敗直接相關,並互為消長。實踐表明,腐敗是人類社會的毒瘤,也是建設廉潔政治的大敵。胡錦濤指出,“90年來黨的發展曆程告訴我們,堅決懲治和有效預防腐敗,關係人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”當前,建設廉潔政治,就是要把反腐敗鬥爭放到社會主義民主政治建設的大局中去謀劃,融入黨的思想建設、組織建設、作風建設和製度建設體係,增強黨的權威,促進黨的執政地位鞏固;就是要把反腐敗鬥爭放到經濟社會發展建設的全局中去體現,融入經濟建設、社會建設和文化建設總體框架,把實現好維護好發展好人民群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點,更好地服務黨和國家大局,促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮;就是要把反腐敗鬥爭放到黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐中去落實,積極回應社會關切,著力解決反腐倡廉建設新情況新問題,做到堅決抵製與人民利益相違背的一切行為,及時查糾任何追求黨的特殊利益、利用職務之便謀求黨員私利的行為,努力適應黨的執政新要求;就是要把反腐敗鬥爭放到國際時局的複雜形勢中去應對,從國家戰略層麵來謀劃和推進反腐敗鬥爭,通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領導國家建設,發揮社會主義的優勢,積極應對西方敵對勢力利用消極腐敗對我的攻擊,更好地服務總體外交,始終掌握國際鬥爭的主動權。

當前和今後一個時期,推進社會主義廉潔政治,必須把建設廉潔政治落實到反腐敗鬥爭的實踐中去,統籌運用教育、懲治、監督、預防、製度各項措施和重要途徑,豐富和完善懲治預防腐敗體係,堅持走中國特色反腐倡廉道路。一是加強廉潔政治教育,夯實建設廉潔政治的思想基礎。從戰略的高度,始終圍繞牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,牢固樹立正確的政績觀,抓好對幼兒園娃娃和在校中小學生、大學生及初任公務員的初始教育,重點加強對黨政機關和領導幹部的教育,結合典型案例,增強教育實效,築牢拒腐防變的思想根基。二是完善監督措施,抓住控製腐敗、建設廉潔政治的關鍵。針對當前監督失範、泛化及缺乏實效性等問題,講究監督的程序和方式方法,注重加強對權力運用重點對象、部位和環節的監督,堅持和完善民主集中製,形成監督合力,確保取得實效。三是更加注重預防,不斷提升預防腐敗、建設廉潔政治的科學化水平。針對預防缺乏係統性和硬性措施等實際,抓準工作切入點,增強針對性,積極運用科學的方法手段搞預防,及時總結預防經驗,切實增強科學預防能力。四是健全製度建設,保證懲治和預防腐敗、建設廉潔政治依紀依法有序開展。針對社會各界對製度反腐的呼聲和期望都很高,以及製度建設失之於軟、失之於散、失之於虛等實際,推進科學立法、民主立法,完善製度體係,增強製度建設成效,提升製度執行力,維護製度權威,有效發揮製度的規範和保障作用。五是強化懲治手段,積極發揮建設廉潔政治的懲治效用。加強群眾工作,加強執法執紀部門與司法機關的聯係協作,突出辦案重點,理順移送案件關係,增強依紀依法調查偵查能力,嚴格規範處理環節,始終堅持懲治這一手在任何時候都不能鬆,始終保持打擊腐敗的高壓態勢,充分發揮懲罰的懲戒和治本功能。