建設廉潔政治既是一個長期的曆史過程，需要一代又一代共產黨人矢誌不移為之努力奮鬥，也是當前一項非常緊迫的政治任務，需要我們下大氣力抓緊抓好。要適應形勢的發展變化，不斷豐富發展社會主義廉潔政治的內涵，拓寬社會主義廉潔政治建設的渠道，大膽探索，積極實踐，不斷把社會主義廉潔政治建設推向深入。
三、始終保持懲治腐敗的高壓態勢
國際經驗表明，一個國家的政府重視不重視、能不能堅決反對腐敗，是腐敗現象能不能得到有效遏製的關鍵因素。這些年來，我們不斷加大辦案力度，嚴厲查處了一批違紀違法案件，總的形勢是好的，但也應該看到，查辦案件還存在不少問題。有的地方把發展經濟和查辦案件對立起來，生怕查辦案件會影響本地區的經濟發展；有的地方和部門求穩怕亂，擔心案件查多了會影響班子和隊伍穩定，在辦案上采取“守勢”、放棄“攻勢”。這些問題對於貫徹落實反腐倡廉戰略方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作十分有害。必須把查辦案件工作放在更加重要的位置，決不能有絲毫放鬆。
1.突出查辦案件的重點。一是要嚴肅查辦違反黨的政治紀律的案件。政治紀律是黨的最重要的紀律，維護政治紀律是各級紀律檢查機關的首要任務。當前，我們國家總的形勢是好的，但在發展進程中也麵臨一些突出矛盾和問題，存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。西方敵對勢力從未放棄對我國實施西化、分化的政治圖謀，他們極力宣揚西方自由、民主、人權等價值理念，利用一些群體性事件、社會熱點、重大事件煽風點火，大造反華輿論，煽動民族分裂情緒，造謠攻擊我們黨和國家。我們要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處公開發表同中央精神相違背的言論、編造傳播政治謠言、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動等行為，堅決維護黨的集中統一。二是嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。領導機關和領導幹部處在重要位置，掌握重要權力資源，他們的違紀違法行為對經濟社會發展危害很大，對黨和人民的利益危害很大，對黨的形象和政府的威信危害很大。對他們濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落和失職瀆職的行為，必須嚴懲不貸。當前，違紀違法行為的顯著特征，就是一些黨員領導幹部與不法企業主大搞官商勾結、權錢交易，通常的手法是利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權為本人或親友謀取巨額非法利益，因此，報告提出要嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。三是嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件。近年來，一些地方相繼發生了一些嚴重群體性事件和重大責任事故，給人民群眾生命財產安全、黨和國家的形象造成嚴重影響。要堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，嚴格實行黨政領導幹部問責製，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，違規征地拆遷的案件，官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，幹擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，食品藥品質量、生產安全、環境保護等方麵嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，嚴肅查處隱藏在群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題，彰顯我們黨堅決反對腐敗的決心，進一步增強廣大幹部群眾的反腐敗信心。
2.抓住關鍵環節。當前，工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的腐敗現象易發多發，必須從關鍵環節入手，注重查辦這些領域的違紀違法案件。要嚴肅查辦領導幹部幹預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改製中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞案件易發多發領域，加大工作力度，嚴格執紀執法，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。
3.完善反腐敗協調工作機製。建立健全查辦案件工作協作機製，形成查辦案件的合力至關重要。要充分發揮反腐敗工作協調小組和反腐敗聯席會議的作用，進一步加強查辦案件工作的組織領導。縣（市）級以上黨委要建立健全反腐敗協調小組，完善工作製度，由紀委書記擔任組長，在黨委領導下認真履行職責，積極開展工作。要進一步加強組織協調，建立以查辦案件為中心、充分調動各方力量、形成辦案整體合力的工作機製。要做好紀檢監察機關與檢察、法院、公安、審計、稅務等部門的協調、溝通、合作，發揮司法機關、行政執法機關及有關行業和監管機構的職能作用；加強跨區域協作，不斷創新、完善和規範跨區域協作辦案的形式、途徑和程序。同時，要加強紀檢監察機關內部案件檢查、案件審理、案件監督管理及信訪、巡視等部門的協作配合，注意對信訪中案件線索的篩選、排查和管理，運用好巡視工作成果，強化案件監督和管理，加強和改進案件審理。要加強對案件查辦情況的經常性分析研究，找準薄弱環節，及時采取有力措施，確保案件查辦的進度和質量，對一些重要案件，要集中力量突破。
四、進一步加強預防腐敗工作
保持黨的隊伍的清正廉潔，不僅要堅決懲治腐敗，堅決清除黨內的少數腐敗分子，而且要有效預防腐敗，讓黨員幹部少犯錯誤、甚至不犯錯誤。黨的十七大明確指出：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設。我們必須要進一步加強各項預防腐敗工作，不斷形成有利於反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體製條件、法製保證。
1.抓好廉潔從政教育和領導幹部廉潔自律。很多黨員幹部走上違紀違法道路，都是從思想蛻化變質開始的。一是深入開展黨性黨風黨紀教育。在當前全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點、現代傳媒迅速發展、人們社會交往範圍不斷擴大的情況下，黨員幹部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、影響的程度明顯加深，加強黨性黨風黨紀教育顯得尤為重要、尤為緊迫。要把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。要深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，引導黨員領導幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。二是加強警示教育。近年來，不少地方和部門建立警示教育基地，舉辦警示教育展覽，開設警示教育課程等，收到了很好的效果。要充分總結這方麵的好做法好經驗，利用典型案例開展警示教育，使廣大黨員幹部從中汲取教訓、引以為戒，自覺抵禦權力、金錢、美色的誘惑，進一步築牢拒腐防變的思想道德防線。三是要嚴格遵守領導幹部廉潔自律各項規定。領導幹部要嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導幹部利用職務便利為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導幹部報告個人有關事項製度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進一步規範退休領導幹部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待製度改革。
2.加強對權力運行的製約和監督。曆史和現實都表明，絕對的權力必然導致絕對的腐敗。加強對權力運行的監督，重點是對領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調的權力結構和運行機製，推進權力運行程序化和公開透明。要堅持和完善“三重一大”製度，凡是重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論作出決定，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。要進一步落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，嚴格執行和不斷完善領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等製度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方麵工作作為向全委會報告的重要內容。要結合落實中央印發的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，推行黨政領導幹部問責製、廉政承諾製、行政執法責任製。要認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，加強和改進巡視工作，健全巡視工作領導機製，選好配強巡視幹部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。要推進黨務公開，進一步健全黨內情況通報製度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。要完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，完善黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。整合監督力量，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。
3.深化體製機製製度改革，用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。當前，要加大改革和製度創新力度，深入推進幹部人事和司法體製改革，行政管理和社會體製改革，財稅、金融和投資體製改革，國有企業改革，現代市場體係建設及相關改革，進一步鏟除滋生腐敗現象的土壤和條件。同時，要把規範權力運行、健全市場機製、強化監管懲處結合起來，認真治理工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域的突出問題，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體製機製漏洞。管子說：“名正法備，則聖人無事。”鞏固從源頭上防治腐敗工作，把各項改革措施真正落到實處，歸根到底要靠製度作保障。要以建立健全懲治和預防腐敗體係各項製度為重點，以製約和監督權力為核心，以提高製度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，切實加強反腐倡廉教育、監督、預防、懲治製度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉製度體係。“徒法不足以自行”。要教育廣大黨員幹部增強遵守製度的意識，加大督促檢查和問責力度，切實解決有法不依、有章不循的問題，進一步提高製度的執行力。
五、推進廉政文化建設
黨的十七屆六中全會《決定》強調要推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容，是社會主義文化建設的重要組成部分。深入推進廉政文化建設，對於進一步加強反腐倡廉建設、保持黨員幹部隊伍的清正廉潔意義重大。
推進廉政文化建設是加強反腐倡廉建設的重要舉措。隨著改革的深入、經濟的發展和市場化進程的加快，經濟成分多樣化、利益主體多元化、社會生活複雜化，腐敗的成因和表現形式越來越複雜多變，反腐倡廉建設的係統性、整體性要求越來越高，反腐敗鬥爭越來越體現為一項綜合戰略，需要運用思想、政治、經濟、法律、文化等多種手段全方位展開，統籌推進。古人講：“文化潤其內，養德固其本。”廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規範和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，具有引導社會、教育人民的重要作用，在反腐倡廉建設中具有基礎性地位，是懲治和預防腐敗體係建設的重要環節。廉政文化建設充分運用文化的形式，進一步增強反腐倡廉教育的滲透力、影響力和感染力，打牢黨員幹部拒腐防變的思想基礎；大力宣傳反腐倡廉製度和廉潔從政行為規範，使黨員幹部熟知反腐倡廉製度內容，牢固樹立嚴格按製度辦事的觀念，養成自覺執行製度的習慣；充分調動廣大人民群眾和社會各方麵參與反腐倡廉建設的積極性，增強人民群眾對黨和國家機關及其工作人員的監督意識，拓寬對施政行為的監督渠道，進一步發揮群眾監督、輿論監督、社會監督的作用，強化對權力運行的監督製約；廣泛宣傳腐敗對黨的建設和國家政權建設、對人民群眾利益的嚴重危害，宣傳反腐倡廉建設的方針政策、工作措施和取得的成效，促進全社會形成崇尚廉潔的價值觀念。
近年來，黨中央高度重視廉政文化建設。2005年1月，中央頒布的懲治和預防腐敗體係《實施綱要》第一次明確提出了大力加強廉政文化建設的任務。黨的十七大第一次把加強廉政文化建設寫入黨的代表大會報告。黨的十七屆四中全會進一步強調要加強廉政文化建設。2008年5月，中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體係2008-2012年工作規劃》，對加強廉政文化建設提出了具體任務。胡錦濤多次在重要講話中深刻闡述了廉政文化建設的意義和作用，強調要把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉建設營造良好社會環境。中央紀委監察部對廉政文化建設工作高度重視，中央紀委全會每次都對加強廉政文化建設作出部署，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次強調，要紮實推進廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。2009年12月，中央紀委監察部會同中央宣傳部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合下發了《關於加強廉政文化建設的意見》，進一步明確了加強廉政文化建設的指導思想、基本原則和主要任務。各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹中央的決策部署，緊密結合實際，開展了形式多樣的廉政文化創建活動。經過多年努力實踐，廉政文化建設機製逐步建立，廉政文化建設領域不斷拓寬，廉政文化產品日益豐富，廉政文化陣地更加鞏固，廉政文化建設充滿活力，影響力、滲透力不斷增強。
（一）廉政文化建設要以黨政機關和領導幹部為重點
廉政文化建設是黨風廉政建設的政治文化，這就決定了廉政文化建設必須牢牢抓住主要矛盾，突出重點。各級領導幹部是社會政治的基本骨架，他們是推進廉政文化的重點對象，具有示範和導向作用。同時，他們也是抓廉政文化建設的責任主體，具有推動作用。因此，我們要把立足領導幹部這個重點作為廉政文化建設的“永恒主題”，著力營造有利於領導幹部廉潔從政的道德環境和社會氛圍，大力抓好領導幹部的廉政教育，培育廉潔從政的價值取向，築牢廉潔自律防線。
要著力加強公職人員從政道德建設。我們黨所倡導的廉政文化，其核心是：廉潔從政，執政為民。這八個字既反映了作為個體的黨員幹部的職業操守的最高境界，又體現了我們黨作為一個堅強領導核心的基本政治理念。“廉”因“政”生，“政”以“廉”存；從政者和執政黨的思想道德素質，是廉政文化建設必然的邏輯重點。這也是廉政文化和廉潔文化的重要區別之一。政治問題的核心是權力，濫用權力必然導致腐敗。因此，掌握公共權力的黨政機關和黨政幹部，是廉政文化建設的重點對象。隻有抓住重點，才能把握好廉政文化建設的工作重心。廉政文化要麵向全黨全社會，動員全體社會成員積極參與各種創建活動，實現黨政幹部和社會公眾的互動互助，但最根本的還是要解決黨員幹部正確的權力觀、地位觀、利益觀和事業觀、工作觀、政績觀的問題。紮實開展中國特色社會主義理論體係教育，組織廣大黨員幹部深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎。以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮鬥教育，引導領導幹部正確對待和依法行使權力。著力加強領導幹部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把從政道德建設放到更加突出的位置，教育引導領導幹部時刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務實、清廉。堅持把廉潔從政教育貫穿於領導幹部培養、管理和使用的全過程，引導領導幹部講黨性、重品行、作表率，自覺遵守廉潔自律的有關規定。把培育廉潔價值理念與廉潔從政實踐結合起來，引導領導幹部做到學與用、知與行相統一。加強廉潔從政行為規範教育，大力宣傳秉公用權、廉潔從政的先進典型，努力形成有利於落實廉潔從政行為規範的社會氛圍。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，積極參加廉政文化創建活動，養成自律意識和良好的行為習慣，讓廉潔價值理念內化於心、固化於誌、外化於行，努力成為廉政文化建設的倡導者和推進者。