羅湖區轄９個街道辦事處（鎮），常住人口２８、６萬人，流動人口２０多萬人，是深圳最繁華的城區，社會基層情況比較複雜，給開展街道黨的工作帶來許多新問題。
羅湖區委堅決貫徹“黨要管黨”和“兩手都要硬”的方針，自１９９３年以來，緊緊圍繞市委提出的建立現代化國際性城市的戰略目標，適應特區農村城市化轉變，從實際出發大力加強街道黨建工作，取得顯著成績。
一、理順領導體製，加強班子建設，充分發揮街道黨組織在城區兩個文明建設中的領導核心作用。
１９９２年底，羅湖區全而進行農村城市化，原有黨政企高度合一的２６個行政村。改為３３個居委會和３７個股份合作公司，並相應建立嚴黨支部。為保證街道基層的領導能夠迅速到位和體製變革的平穩過渡，區委著力抓了三方麵的工作:
１．從實際出發，理順和健全基層領導體製。區委按“職能分解、政企分開、問步轉變、不斷完善”的思路和“著眼未來、立足現實、明確職責、理順關係”的原則，在深入調查研究、充分聽取群眾意見的基礎上。根據原行政村城市化程度不同的情況，在新設立的居委會及股份合作公司的領導體製上探索形成了一套適合羅湖區管理與發展的模式。一是“坭崗模式”即以地處市中心的坭崗、羅湖等村為代表，分設公司、居委會後，領導班子相對獨立。各自設立黨支部。二是“黃貝模式”。即以黃貝、大望等村為代表，公司、居委會領導成員交叉兼職，設聯合黨支部。三是“梅沙模式”。以地處邊遠、經濟欠發達地區的小梅沙、鹽田等村為代表，黨支部與公司、居委會的領導成員三位一體，一套人馬。鑒於新的居委會和股份合作公司具有從農村演變而來的特點。區委明確規定：無論實行何種模式，居委會和股份公司的黨支部在經濟和社會事管理中都要發揮領導核心作用。
實踐證明，這一規定和上述幾種模式的確立，保證了新情況下街道基層黨組織設置的合理調整和黨組織領導核心的迅速形成。
２．選好配強幹部，保證居委會工作順利展開。區委十分重視居委會主任的選配工作。堅決摒棄“居委會是老大媽的崗位”的陳舊觀念。要求各街道辦事處黨委在籌建居委會時推薦政治思想素質好、年富力強、有比較豐富的管理經驗和領導能力的幹部經居民選舉從而大大改善了全區居委會幹部的政治文化和身體素質。全區１９９３年初經反複醞釀選任的３３名新設居委會主任，平均年齡４５歲，其中有３２名黨員，大多數具有高中以上文化和基層行政或經濟管理經驗。區委還做出具體規定。
落實了全區居委會的辦公條件和幹部工資待遇，保證每個居委會都有辦公室、電話和辦公經費，為居委會正常運作，履行職能創造了良好條件。廣大居委會幹部煥發出極大的工作熱憂，在創建文明安全小區，計劃生育，社區服務中發揮了積極作用。坭崗居委會組建僅３年，被國家民政部評為我市唯一的“全國模範居委會”。
３．狠抓培訓、加強各級班子的思想政治建設。區委一方麵通過換屆改選、交流輪崗、調整充實和定期考核。
從組織上改善街道各級領導班子的結構和素質。一方麵通過區委領導上黨課，集中到黨校培訓。組織理論研討會。到先進地區考察學習。以及選送市經濟管理學院大專班脫產培訓等方式，對街道黨政領導幹部和居委會、股份公司黨組織領導成員進行全麵培訓，促進幹部的作風培養和廉政建設、引導大家拓寬知識麵，接受新事物、提高知識層次、思想政策水平和決策能力。僅去年就連續舉辦了４期有２３０多名街道基層幹部參加的培訓班。
今年。區委又規定每周二晚上為全區處以上幹部政治理論和業務知識學習時間。製定並開始實施有６項內容、６１條具體標準的《羅湖區居委會工作考評試行辦法》上進一步推動了街道各級領導班子的思想政治建設。
二、全麵推行黨委、支部工作目標管理，從製度建設入手提高街道黨建工作的水平。
３年來，羅湖區委針對街道黨組織中存在的班子工作製度不健全、組織活動不正常和個別支部不起作用的問題。明確提出抓街道黨建務必做到製度要硬。堅持從製度建設人手不斷提高街道黨建工作的水平，逐步探索出一條主要靠製度建設規範街道黨建工作、不斷增強黨組織戰鬥力的路子。
抓點帶麵，大力推行街道黨委和支部工作目標管理。
從１９９３年起，區委就開始在全區街道黨組織中強化製度建設，選擇南湖街道黨委作為試點，由常委、組織部長帶隊蹲點、負責聯係、幫助總結經驗，形成了具有較強的係統性和操作性的《街道黨委工作製度》和《街道黨支部工作製度》。
檢查督促，狠抓黨建工作各項製度的落實。黨建工作製度建立起來後，區委隨之建立了經濟工作與黨建雙重目標管理考評體係，將黨建工作效果作為考核幹部政績的重要依據。責成區委組織部每年定期組織兩次黨內製度建設檢查評比，及時表揚先進，防止形式主義。區委還做出決定，在區、街道兩級分別把黨建經費納入預算，撥出專款用於黨的骨幹培訓和黨組織的重大活動等。
這些措施有力地保證了黨建工作製度的落實。據實地查驗部分單位的黨內活動記錄，羅湖區街道黨委的工作製度和居委會、股份公司黨支部的工作製度內容較齊全，製度執行嚴肅認真，黨內各項製度尤其是民主集中製能夠較好地在黨委和支部的工作中得到貫徹執行。
製度建設的加強給街道基層黨組織帶來了新氣象:
民主集中製原則進一步得到貫徹執行，黨員幹部勤政廉潔自律狀況較好，各級黨組織在群眾中的威望增高。原先作用發揮較好的支部強化了創先爭優的責任，工作更上一層樓；處於中間狀態的支部，通過製度建設受到促進，增強了消除弱項、全麵發展的意識：原先相對落後的支部急起直追，從而促進了街道基層黨建工作的均衡發展。