市委書記張高麗在市委二屆八次擴大會議上強調要加快幹部製度改革步伐，加強幹部培訓工作，加大幹部交流的力度，積極創造優秀人才脫穎而出的環境和機製。
學習貫徹市委二屆八次擴大會議精神，努力培養高素質幹部隊伍，就必須把建立能上能下機製作為加快幹部製度改革步伐的關鍵來抓，這也是增創人才優勢的緊迫任務。現就此談幾點粗淺的認識。
一、建立幹部能上能下機製是時代的客觀要求
深圳建立特區近２０年來，幹部隊伍素質具體上得到明顯改善。但也應看到，一些單位和部門，幹部隊伍素質良莠明顯，無論是年齡、知識結構還是開拓創新意識，不同程度上存在著一些與時代的不相適應的問題，幹部製度改革步伐還不夠快捷。這裏其中一個重要原因就是幹部能上能下機製的建立還較滯後，幹部能上不能下的弊端已嚴重阻礙了幹部製度改革的步伐，阻礙了建設高素質幹部隊伍的進程。
幹部職務終身製是在幾十年計劃經濟體製的胚胎中形成的，在調動人的積極性上曾起到一定的激勵作用，但在市場經濟條件下，尤其是在世紀之交的時代背景下，幹部能上不能下的弊端明顯。首先它直接妨礙了人力資源配置的優化，不利於“四化”標準在幹部隊伍中的推行。現代管理科學告訴人們，必須使相應才能的人處在相應職級的崗位上，才能形成穩定的內部結構，使整體保持高效運轉。如果幹部能上不能下，使一些低能量發揮的幹部仍然留在現崗位上，就會明顯阻礙事業的健康發展，難以適應市場經濟的客觀要求。因此必須實行能量和職級對應原則，亦即量才使用的原則，使幹部在高能量時擺在相應職級上發揮才幹，當能量相對下降時就應進行相應調整，進而發揮幹部的最佳效能。
其次抑製了幹部的積極性和創造性的發揮。期望值和目標效益直接影響到人的積極性和創造性的激發。幹部能上不能下，就不可能樹立強烈的競爭意識和崗位職務風險意識，它直接派生出的負麵影響是促使不思進取，安於現狀，墨守成規的懶惰思想的形成，進而使幹部隊伍缺乏生機活力，若如此下去，開拓創新無疑是一種奢望。
再次是不利於年輕幹部的培養選拔。幹部能上不能下，直接造成了幹部隊伍老化臃腫，選人用人的平衡照顧和論資排輩，使優秀年輕幹部難以及時得到在實踐中鍛煉的機會。更不利於優秀年輕幹部的發現、培養，影響了他們的健康成長，對整個事業十分不利。
另外幹部能上不能下，也不利於廉政建設的穩步推進，一些幹部長期占據領導崗位，不思進取，貪圖享受，有的甚至萌生“船到碼頭車到站”時撈一把的心理，留下腐敗墮落的隱患。“５９歲現象”就是典型的特征。
尤其必須指出的是，在當前按照“精簡、統一、效能”原則積極推進機構改革的新形勢下，幹部能上不能下的傳統不予徹底打破，機構改革便難以達到預期目的。