深化幹部人事製度改革淺談(1 / 2)

幹部人事製度改革是政治體製改革的重要組成部分,是政治體製改革取得突破的關鍵步驟,是經濟體製改革順利推進的前提。那麼,政治體製和經濟體製改革對幹部人事製度改革提出了哪些要求呢?

一、首先要求我們對幹部人事製度改革的迫切性有全新的認識。

這些年來,雖然幹部人事製度改革取得明顯進展,但政治、經濟體製改革的不相適應性,或者說“瓶頸”

製約是客觀存在的。從全局而言,幹部人事製度改革不取得新的突破,政治、經濟體製改革將難有磊的實質性進展,最終將影響到市場經濟體製的較好確定和現代化建設進程。因此隻有從這一高度來認識加快幹部人事製度改革的重要性和迫切性,才能上下左右形成共識,自覺地擁護、支持和積極投身到改革中去,在深化幹部人事製度改革中更有作為。相反,或隻能停留在口頭上,或者對這在改革中產生畏難和消極情緒,難有建樹可言,更遑論大的突破。所以能否真正實踐江總書記“三個代表”思想,幹部人事製度改革的廣度和深度也是一個重要的衡量標誌。

二、人事製度改革必須為政治體製、經濟體製改革提供有力組織保證。

政治、經濟體製改革的成敗關鍵在於人、在於一支素質過硬、銳意進取、適應現代化建設需要的領導幹部隊伍建設。幹部隊伍稍有閃失或表現滯後對政治和經濟體製改革的負麵效應是顯而易見的。在地區或單位之間改革發展的不平衡性也都證明了這一點。所以幹部人事製度改革深化的關鍵就是要按中央的精神,將有利於幹部隊伍綜合素質提高的幹部公開選拔、任前公示、推行職務任期和試用期等各種配套改革措施落到實處,見到實效。要及時認真總結實踐中的成功做法,作為今後幹部使用選拔的規範性文件執行。

三、努力構建有利於淡化“官念”的機製。

買官賣官現象的存在既是幹部人事製度改革不徹底性的一種表現,又是“官念”未能很好樹立的一個客觀事實,歸根結蒂反映了淡化“官念”的機製未真正形成。

離休製度的逐步消失和退休製度的普遍推行,並沒有對淡化“官念”構成影響,因此淡化“官念”機製的真正建立,是擺在幹部人事製度改革形勢麵前的一項緊迫任務。這其中包括等級分配製度的存在,存有特權色彩的福利待遇等等固有陳規必須徹底打破。地區間的差別不應該是這種機製的體現。我認為,首先在利益分配上,要將行政事業單位公職人員的利益分配與所在地區、部門和單位的經濟發展水平密切掛起鉤來;其次要從根本上建立幹部能上能下製度,徹底打破領導職務(包括相關待遇)終身製;再次要把幹部個人政績考核列為待遇浮動的依據,從而使領導幹部有危機感、緊迫感、責任感,這些製度的形成和建立都有利於官念的淡化。官念淡化了,幹部選拔任用條例才能得到有效貫徹,用人不正之風才能得到有效遏製,建設團結、廉潔、開拓、進取、有為的領導幹部隊伍將更有保證。

四、幹部人事製度改革需要建立良好的法製保障環境,實現法治和德治的有機結合。

隨著法製建設不斷加快,領導幹部和公職人員越來越受到嚴格的法律約束。但是從這幾年幹部人事製度改革深化過程來看,組織紀律和組織措施的嚴密之威必須通過嚴格執法來體現,諸如用人的不正之風,幹部提拔使用失察,特別是用人的腐敗等,法律真空依然存在。