偏執。我們有的幹部抱著老傳統不放手，守著舊積習不轉變，思想頑固，作風疲遝，自以為是，我行我素。我們強調要轉變職能，強化服務，就是不變，該下放的權力抓住不放，該減化的程序勒住不減，該公開的事項晦而不公；我們一再要求要實行“三辦”責任製，可偏偏反其道而行之，由我來辦，我就不辦；馬上就辦，拖著不辦；辦就辦好，就辦不好。對上級的決策和要求，陽奉陰違，隻見嘴動，不見行動，甚至你開你的“綠燈”，我亮我的“紅牌”，還自認為成熟穩妥，是留有餘地，表現出一種無知的自信，甚至是愚蠢的“厚黑”；一些人信奉情為己所係，利為我所謀，凡事講回報，拿著人民賦予的權力耍淫威、謀私利，吃、拿、卡、要，沒有好處不辦，給了好處亂辦，自以為“老子天下第一”，無人能管，無人敢管，無知到了狂妄的地步。調查反映，我們一個項目，從立項到批準實施，一般經過4個部門，其中計劃局平均用時5天，規劃局平均用時21天，項目辦平均用時34天，國土局平均用時120天，所用時間合起來至少180天。人家幾天上一個，我們還無知地認為自己在“堅持原則、規範程序”。偏執，就是唯心主義，愚蠢頑固，就沒真理、沒原則、沒前途。
自私。現實表現就是精於“不做事沒事”和“做了會出事”的為官之道，謀權不謀事，出勤不出力；隻有做官的心氣，沒有幹事的勇氣，愛權、爭權卻不正確用權；怕擔責任、怕擔風險，凡事立足於不惹事端、不捅漏子、不出差子；怕丟帽子、怕失位子，一切都看對自己的官位、帽子有無影響。對下麵，待之以寬，得過且過，落得人緣；對上麵，待之以虛，能哄則哄，落得無錯；對工作，待之以鬆，能拖則拖，落得清閑。更有甚者以權謀私、假公濟私，以一己私利衡量得失、權衡工作。職位就是責任，不謀事、不幹事、不盡責，要職位幹什麼？做太平官與酒囊飯袋又有何異？我們這一班人、每個幹部，都身處西峰，西峰的發展是我們的天職，也與我們每個人息息相關，我們當中的絕大部分還要在西峰生活。西峰發展快了、好了，我們的工資才有保障；才能老有所養，老有所靠。所以說，我們今天辛勤工作，不僅為大家，也為我們自身，無論出於公心，還是出於私心，我們都應該為西峰的發展多想辦法、多出力，絕不能隻存私心，混事度日，貽誤事業，害人害己。自私，就是利己主義，定位錯誤，就沒大局、沒群眾、沒事業。
right（摘自2004年5月28日全區第四次項目工作會議上的講話）
@@從轉變作風切入抓落實
要下狠心解放思想。思想是靈魂、是行動的先導。工作中暴露出的一切問題，歸根到底都有其思想根源。之所以盲從，就是思想上不重視發展、不重視項目，導致不學習、不研究、不動腦、不用心，導致理論上不成熟，政治上不清醒，意識、能力、素質跟不上；之所以麻木，就是沒有責任感、沒有作為感、沒有緊迫感，沒有把發展當作第一要務、當作自己的事；之所以偏執，就是缺乏辯證思維，缺乏大局意識，缺乏發展、實踐觀念；之所以自私，就是沒有敢創、敢冒、敢為人先的勇氣和氣質，不知道權從何來，權為誰用，利為誰謀，人生觀、價值觀出了問題。解決思想問題，要堅持主客觀並重，內外因並舉，各級幹部特別是領導幹部一定要勤學習、廣借鑒、多調研、善思考，尤其是在項目上要多動腦，多用心，真正樹立起“項目至上”的思想觀念。客觀上，要在加強正麵引導、教育的同時，進一步加大反麵鞭策、懲處推進的力度，對屢教不改、頑固不化的，就從帽子上、位子上下手，堅決實行“不換思想就換人”。
要出實招健全機製。機製是保證，機製管根本。抓項目、抓發展，最根本的是要有一個好的機製。實事求是地講，我們還沒有真正形成抓項目的有效工作機製，還沒有形成全區之力抓項目，全民動員辦項目的局麵，依然存在責任不清，措施不力的問題，往往是上邊急、下邊不急，領導急、幹部不急，客商急、部門不急。其根源在於機製不全、不活。健全機製，就是要建立上下到位、縱橫到邊、責任到人的責任體係，建立責、權、利相結合和快審批、快辦結、快實施的工作機製。橫向上，要分別成立農業、工業、旅遊、基礎設施建設、招商引資、商貿等項目工作領導小組，分口負責，交權、交責任，定期召開現場會，限期解決問題，務必做到兩天內有答複，一周內有進展，十天內見結果。縱向上，堅決實施好“千百十”工程，落實好“四包一定”責任製和“五個一”工作機製；區委每月召開一次項目工作會，檢查進度，評比通報；四大班子每十天要召開一次項目工作彙報會或現場辦公會，督促進展，跟蹤問效；各鄉鎮、各部門要明確目標，靠實責任，嚴格獎罰；堅持十天一彙報、一月一評比、一季度一考核、半年兌現獎懲，這要形成嚴格製度，雷打不動。同時，區財政已列支100萬元，作為項目工作專項獎勵基金，嚴格按項目工作考核辦法，對完成任務好的實行重獎，完不成的予以重罰。分管領導和分管部門、所包鄉鎮、項目要實行捆綁式考核，同獎同罰。要通過機製的完善，在全區形成一切工作圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論的發展氛圍。
要傾全力整治環境。最優的投資環境，能夠對項目產生最大的吸引力，區域經濟競爭的焦點，已逐步轉移到環境的競爭上來了。我們的硬環境“先天不足”，決定了軟環境必須優人一等。要下決心解決，下工夫營造“環境窪地”“服務高地”，以吸引項目、吸引投資、吸引人才，從而形成加快發展的強大合力。要加快政府職能轉變，進一步深化行政審批製度改革，該下放的權力一定要下放，該減的程序一定要減，少批多服務，提高辦事效率和服務質量。要大力提倡“四通”精神，對職責內的事盡快“辦通”，對運轉不暢的事及時“溝通”，對存在的問題和困難的積極“疏通”，對阻礙經濟發展的事大膽“變通”。要堅決落實“三辦”製度，公開承諾，限時辦結。要堅決糾正破壞投資環境行為，對吃、拿、卡、要，不給好處不辦事的幹部，要堅決查處。今天，紀委通報了項目辦理工作中存在的問題，要引起大家的足夠重視，今後，再發現類似問題，要隨查隨處理，毫不留情。
要出重手改進作風。現在，在項目工作上最為突出、貽害最大的是“拖”。拖的花樣也較多，一是“言辦實拖”，“隻聽樓板響，不見人下來”。從上到下都說一切要為項目服務，要快，但實際呢？一拖再拖，就是不辦。二是“小辦大拖”，易事、小事爭“頭彩”，難事、大事不出手，項目審批環節多是事實，一些小項目當天就能辦結，可相當一部分項目一拖就是幾個月甚至跨年度，而且拖的大多是一些大項目。三是“明辦暗拖”，明裏看“累得滿頭大汗”，背地裏“悠閑似神仙”，隻“作秀”，不成事，看起來忙得團團轉，可項目卻遲遲實施不了。四是“上辦下拖”，上下不一，看人下“菜”，往往是領導交辦的項目就能很快辦理，可是對客商卻是能拖就拖。五是不給好處不辦、謀了好處亂辦，違法亂紀，德性全無。拖的結果是，好事拖壞，小問題成了大毛病，喪失機遇，貽誤事業，損害形象，敗壞黨風，失去民心。為什麼“拖”呢？除了“慢郎中”積習難改之外，怕擔責任、怕快出錯，寧肯慢半拍甚至慢幾拍者有之；缺少能力，死愛麵子，不得已而拖的有之；“不見兔子不撒鷹”，以權謀私者也有之。“久病吃大方”，戒“拖”、治“拖”，要出實招，下猛藥，方能見效。要在全區確立一種導向，對辦事果斷利索、執行能力強、辦事效率高的幹部，要表彰、要獎勵、要重用，對辦事拖拉、作風拖遝的幹部，要傷筋動骨，下決心整治，對屢教不改、問題突出的要采取果斷措施，該調整的調整，該調離的調離，該撤職的撤職，決不姑息。
right（摘自2004年5月28日全區第四次項目工作會議上的講話）
@@作風決定落實
抓落實，就要說了算、定了幹，雷厲風行，不折不扣；就要敢說、敢幹，敢為人先；就要苦幹、實幹，求真務實。重點要在“敏、謀、快、敢、實”五個字上下工夫。敏，就是反應敏捷，早認識、早謀劃，有敏銳的政治頭腦，見事早、定位準、有主見，運籌於前，把握戰機，不失時機；有敏銳的洞察力，善於從戰略的高度觀察、提出並解決問題；有敏捷的行動，每當一項工作來臨，在第一時間就能作出反應。謀，就是吃透上情，摸準下情，找準上級決策精神與當地實際、群眾願望的最佳結合點，增強抓落實的創造性；善於抓住薄弱環節、謀篇布局；善於抓關鍵、抓要害、抓主要矛盾，凝聚各方力量。快，就是主動出擊，以快製勝，定下的事、看準的事、形成共識的事馬上就辦，決不推拖。要以快製拖，限定時限，強化責任，事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期。敢，就是敢於負責，敢於碰硬，在急難險重的工作中，勇於衝鋒陷陣，有無私無畏的精神，有無堅不摧的力量。實，就是實事求是，腳踏實地，不搞形式主義，不作表麵文章，抓全程、抓全麵、抓死角，一抓到底，抓出成效。
right（摘自2004年7月10日全區上半年經濟分析會議上的講話）
@@鄉鎮幹部隊伍思想、作風和工作的真實差距
一是苦勞思想與群眾期盼之間反差較大。農民群眾最盼的是服務，殷切期望幹部送政策、送信息、送技術、送資金、送服務。但是一些鄉鎮幹部卻是要啥沒啥，政策吃得不透、信息掌握很少、技術一竅不通、資金一分沒有、服務無從下手，對群眾的所急、所想、所盼，幹著急，大多有想法沒辦法，形成能力缺失。最怨幹部不作為，工作不冷不熱，群眾要麼找不見人，要麼一問三不知，要麼承諾不兌現，長此以往，誠信缺失，形象受損。最怕亂作為。個別幹部耍特權，吃拿卡要，優親厚友，“一碗水”端不平，甚至違法辦事，傷了群眾感情，也損壞了黨和政府的形象。相反，一些鄉鎮幹部卻認為他們長期在基層工作，沒有功勞，還有苦勞。他們總是感到自己最苦：待遇低。事實上，落後地區幹部工資本身就低，鄉鎮幹部更低，一些政策性增資因財政困難也不能及時兌現。西峰9個鄉級預算單位，總供給人數758人，人均月工資975元。省上出台的11個50元的生活補助，董誌、開發區、溫泉、後官寨、彭原、陳戶6鄉鎮發了4個，顯勝、肖金、什社3鄉鎮隻發了1個。每天僅1.8元的鄉村補助，一些鄉鎮也未能兌現。最累：整天走村串戶，過溝爬坡，甚至起早貪黑，基本上沒有節假日。最忙：鄉鎮幹部工作大體有分工，但階段性中心工作一來大家一齊上，業務靠平時擠時間搞，領導指啥幹啥，啥急幹啥，忙了白天忙晚上，到頭來還不知道具體忙了些啥，甚至有些工作往往出力不討好，領導不高興，群眾不滿意，兩頭受氣。最想：回城。工資上、工作環境上的城鄉差別，使他們心理不平衡，不安心鄉鎮工作，一門心思打“小算盤”，走“上層路線”，千方百計往城裏“鑽”。最怕：下崗。機構改革、減人減支年年喊，采取離崗退養、提前退休等政策，人沒減下來多少，卻使相當一部分幹部的思想一直處於“遲早要下崗”的緊張狀態。
二是昏庸懶作風與鄉鎮職能轉變不相適應。思想決定作風，反映理想信念。上述思想反映在工作上，最突出、最當緊的問題就是昏、庸、懶。昏，一些鄉鎮幹部工作沒思路、沒特色、沒措施、沒辦法；凡事都希望別人幹，自己不幹，既是幹了，也是幹啥啥變樣。庸，表現在自以為沒思路沒關係，不作為無所謂，信守一出錯就危險，不失誤最保險；創新沒路子，發展沒點子，改革沒膽子，一推一轉，不撥不轉，看似忙忙碌碌，實則成效不大；核心是能力問題，導致工作沒激情、沒活力、沒動力。懶，表現在不謀事、不出招、不吃苦，腦懶、心懶、手更懶，上推下拖，混天度日；究其原因，群眾懶是由黨員造成的，黨員懶是由幹部造成的，幹部懶是由班子造成的，班子懶是由“一把手”造成的，懶幹部造成差環境，差環境導致慢步伐，核心還是能力低、水平差。如此等等，與鄉鎮職能由管理向服務、由指令指導向示範引導、由“要”向“送”的轉變極不適應。
三是“萬金油”本領與服務農村發展的能力要求相差甚遠。農村工作、農業生產隨著市場經濟的發展，基地建設規模，產業化、專業化程度，產供銷一體化、城鄉一體化水平相應提高，對基層幹部思想解放程度、知識結構、專業水平、市場預測、運作、管理能力的服務要求更加迫切，服務領域更加寬泛，服務層次更高更專。分析西峰區鄉鎮幹部隊伍的現狀，盡管就文化程度來說，全區3243名鄉鎮幹部，中專以上的占到了84.4%，但服務能力卻大相徑庭，過去眉毛胡子一把抓的“萬金油”隊伍，一部分本身就沒有專業。在鄉鎮工作時間長的，又把原來學的專業荒廢了。近幾年，由於機構改革，幹部隻出不進，也沒有輸入新鮮血液，導致服務跟不上，群眾感到沒靠頭。
這些問題，其生成原因是多方麵的，但存在於體製、機製及製度等方麵的原因則是根本性的。一是過去較長時期“催種催收，催糧要款，刮宮引產”的工作職能無疑把鄉鎮幹部推向了矛盾的焦點，甚至群眾的對立麵，滯後影響至今猶存。種收中有農民思想認識上的不一致性，糧款牽扯到群眾切身利益，是農民負擔的重要組成部分，計劃生育更是與農村傳統觀念的鬥爭，工作中的矛盾、糾紛與磨擦在所難免，也影響了幹群關係。二是發展滯後，“吃飯財政”“要飯財政”的現實，在一定程度上消耗了鄉鎮幹部的時間、精力，荒廢了理論和業務學習。分稅製使得西峰區鄉鎮財源匱乏，農業提供的稅收僅占總收入的6.7%，農村又沒有支柱企業和納稅大戶。加之政策性減收和增資過快，使原本就吃緊的鄉鎮財政更加雪上加霜。2002-2004年，由於國家先後出台的提高營業稅、增值稅的起征點，取消農業稅、牧業稅，除煙葉稅外的特產稅，實行增值稅、營業稅、所得稅、省地共享等政策，全區9個鄉鎮年減少收入1170萬元；相反，政策性增資平均每年高達300萬元。2004年，全區鄉鎮級總收入5020萬元，剔除上解部分，鄉鎮實際可用財力僅2044萬元，占40.7%。平時，鄉鎮80%以上幹部都在為“吃飯”奔波，整日憂愁收入，擔心工資發放，可謂心疲力竭。三是鄉鎮政權萎縮，使鄉鎮幹部管理和服務能力弱化，群眾的信任度大打折扣。鄉屬原有的站所，如農機站、獸醫站等隨市場化與鄉鎮脫鉤，公安、法庭、稅收、土地等職能所又都相繼劃歸條條管理，管人與管事分離，財權與人權、事權脫節，鄉鎮黨委在工作統籌、組織、調配中明顯感到不順、不靈，責任與權力嚴重不統一，鄉鎮幹部管理服務能力隨之弱化，影響了幹群關係。四是學習、生活、工作上的“城鄉”差別，在某種程度上寒了鄉鎮幹部的心。艱苦的環境，清苦的工作，貧苦的生活，難免使他們的苦悶、苦惱，影響了工作的激情、活力、動力。這些矛盾和問題，其根本症結是落後，是發展慢。
right（摘自2005年7月中央先進性教育領導小組副組長孫曉群慶陽調研座談會上的發言）