第十一章 扭住落實抓作風不鬆勁(1 / 3)

作風就是形象,就是凝聚力、號召力,就是抓落實的推動力。要勤於學習不浮躁。理論成熟是思想成熟的前提,是把握工作規律性、掌握工作主動權的關鍵。理論上的含糊必然導致實踐上的盲從。時下,我們一些幹部心浮氣躁,一提學習,犯難叫困,淺嚐輒止,決策拍腦袋,工作憑經驗,辦事靠感覺,不識大體,不懂大勢,不顧大局,目光短淺;抓落實忙亂無序,手足無措。對此,必須下決心解決。各級幹部要抱著對黨、對人民、對個人負責的態度,千方百計擠時間、鑽理論,越是工作任務繁重、頭緒繁多,越要加強理論學習,真正打牢理論根底和知識基礎,使我們的工作在強有力的理論指導之中快速推進。要善於思考不盲目。我們一些幹部“懶”字纏身,不研究政策,不掌握實情,工作中常常是“盲人騎瞎馬,夜半臨深池”;一些人自滿於“兩眼一睜,忙到熄燈”,常常是文山會海,不能自拔,接待應酬,樂此不疲,大包大攬,獨木難撐,繁文褥節,自縛手腳,其結果即便不是瞎忙亂忙,忙中出錯,忙中出亂,也便是顧了小局,丟了大局,喪失了機遇,延誤了發展。所以,各級領導幹部要注意養成善於思考的習慣,勤思考,多研究,常作深入理性思考,真正分析、認準優勢和劣勢、長處和短處,在此基礎上理思路、強措施、促發展。要敢於負責不推諉。要始終堅持立黨為公,執政為民,敢於攀登高目標、高位次,爭一流、爭第一。我們的原則就是要在大發展中謀求大作為,大作為的人要有大用場,對怕苦畏難,不幹實事的一律不給地位,不發“帽子”;對拈輕怕重,挑三揀四,忙於應酬,跑官要官的,一律不予重用。要勇於碰硬不畏縮。要堅持說了算、定了幹,不看過程看結果、雷厲風行抓落實。尤其是領導幹部,要一身正氣,勇於動真碰硬,在急難險重任務麵前,要身先士卒,率先垂範。要清廉行政不腐敗。謀小利者終難成大器,“莫伸手,伸手必被捉”。這方麵的教訓何其深刻,何其沉痛。請各位一定要善待自己,不要利令智昏、心存僥幸,以致悔之晚矣。我們各級領導幹部都是西峰的脊梁,西峰發展的希望寄托在我們身上,我們要在其位,謀其事,成其業,要幹幹淨淨做人,正正派派做官,兢兢業業幹事,絕不能讓老百姓寒心。

right(摘自2003年5月31日全區項目帶動、工業突破、財源建設工作會議上的講話)

@@不看過程看結果

目前,我區幹部隊伍中,既有思想觀念陳舊、保守的問題,又有思想作風漂浮、失之於油滑的問題。表現在對待具體問題上,既呼喚製度創新,又抱殘守缺;既希望自主創業,又留戀“鐵飯碗”;既要求“一碗水”端平,嚴考核、嚴獎罰,又擔心會觸及自身利益,受處罰、丟位子;既渴望改革分配製度,又丟不開平均主義;既想按市場經濟規律辦事,又自覺不自覺地用計劃經濟的老辦法組織和指導經濟工作;既欣賞有作為、有政績、有地位,又不敢或不想吃大苦、耐大勞、創實績。要堅定不移地實施“追趕”戰略,一心一意謀發展,聚精會神搞建設,全力以赴抓經濟,首要的就是在作風上實現根本性轉變。我們作為基層領導幹部,既是決策主體,又是落實的主體,要堅信沒有做不到的,隻有想不到的;沒有落後的群眾,隻有落後的領導;沒有達不到的目標,隻有不幹事的懦夫。要學政策、學法律、學業務,做明明白白的領導,不作傳聲筒或應聲器;要敢於說、說了算、定了幹,雷厲風行見行動,不是光是說、不見做;要不爭論、不指責、不抱怨,隻說怎麼幹,不說不能幹;要比作為、比創新、比貢獻,不說過程怎麼難,隻看結果怎麼好,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神,力爭高起點、超常規、跨越式發展。

right(摘自2003年2月10日一屆二次全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話)

@@必須突出改善軟環境

我們現在有一種傾向,就是政府權力部門化,一些人隻知有部門,不知有政府;部門權力個人化、私有化,一個人說了算,這是一種可怕的現象,是滋生腐敗的源泉,嚴重阻礙了經濟的發展,甚至有些事讓人痛心疾首。今天給大家打個招呼,經濟環境方麵要來真的,查到誰,誰設置的障礙,誰阻擋了經濟發展,撤你沒商量。對這類問題,要緊緊揪住不放,一經查實,不管什麼人,負領導責任的,該撤的撤,該免的免;一般的工作人員,該開除的開除,該調離的調離,咱們會上講清楚,大家等著看,凡是查實的,就要嚴肅處理。我們講機關作風,講紀律整頓,但每查一次,總有那麼一些人,總有一些部門,仍然我行我素,我們上次處理了一批,今天這個會上處理了一批,下一次可能還會處理一批,“野火燒不盡”,咱就不斷地燒,我就不信燒不盡。

right(摘自2003年4月13日全區一季度經濟分析會議上的講話)

@@要嚴肅紀律抓作風

黨的無數曆史實踐證明,作風好,則得人心,事業興;作風不好,則失民心,事業損。抓作風,要抓主抓重抓載體,不能“空對空”,搞形式。要把用好作風選作風好的人作為源頭性措施來抓,嚴格組織人事紀律,嚴格按《條例》、按程序、按製度辦事,堅決杜絕跑官要官、封官許願、跑風漏氣、幹擾幹部工作正常秩序等不正之風。今後,選拔、任用幹部的每一個環節,都要經過民主推薦、組織考察、集體討論決定,做到多數人不讚成的不提名,未經組織人事部門考察的不討論,集體討論時多數人不同意的不通過。對上級管理幹部的任用,不符合程序的不上報;對本級管理幹部的任用,不符合程序的不上會;對下級推薦上報幹部的任用,不符合程序的不審批。要嚴肅編製管理,嚴禁超編製調人、越職權進人,對於違紀違規進人的,一經查實,不管涉及到誰,都要嚴厲懲辦,決不姑息,決不手軟;對嚴重違犯組織人事紀律的,該給予黨紀政紀處分的要給予處分,該調離的調離;對行賄受賄,觸犯刑律的,移交司法機關依法懲處。要把改革完善監管機製作為治本性措施來抓,進一步加大反腐倡廉力度,不斷完善思想教育、製度約束、權力製約、黨內外監督“四個機製”,加快行政審批、財政管理、幹部人事“三項製度”改革。在繼續落實《廉政準則》、廉潔從政各項規定的基礎上,突出落實好中紀委二次全會提出的“三條規定”及省、市確定的各項反腐敗任務,切實強化領導幹部廉潔自律意識。要狠抓幹部監督管理工作,既要監督其“8小時以內”,又要監督其“8小時以外”;既要監督其工作圈,又要監督其生活圈、社交圈,推進幹部監督工作的經常化、製度化。要把落實各項製度作為關鍵性措施來抓,全麵推行目標管理,堅決落實區委已定的目標管理製度、鄉鎮末位淘汰製度、部門低分淘汰製度、幹部職工績效考評結構工資製度和“三位一體”考核製度,堅持縣級幹部聯鄉包重點工作項目責任製、部門包村辦實事製度和包村幹部“結對子”幫扶貧困戶製度。通過抓落實促作風改進,以作風改進促工作落實,以良好的黨風帶動和促進政風、行風和社會風氣的根本好轉。

right(摘自2003年3月22日全區反腐倡廉、組織工作會議上的講話)

@@要善於橫向比較看差距

現實中,我們仍習慣於自己比自己,“十個指頭不一樣長”的消極思維還在影響著我們,爭第一、爭上遊的氛圍還不濃厚,使我們在封閉、麻木中不知不覺又落後了。隻有左右看,才有緊迫感、作為感,才有壓力、有動力。當然,看,就要看個究竟、弄個明白。

為什麼同樣的條件別人發展快,我們發展慢?

條件對結果有影響、有作用,有的條件甚至是決定因素,這不可否認,我們不是唯心主義,不是不講條件。但同樣的條件,甚至條件不如我們,別人發展快,我們發展慢,總不能熟視無睹、置若罔聞,以至掩耳盜鈴吧?開發區寨子鄉前三季度簽約資金1.68億元,已到位1.45億元;後官寨鄉簽約資金1.6億元,已到位6030萬元,同處一區,其他鄉鎮卻沒做到。區建委在資金缺、時間緊、任務重的情況下,想方設法、千方百計保證了世紀大道、北大門拓寬、真寧西路開通等重點工程按期完工,招商引資5000萬元,已到位2000萬元;公安局圍繞年初確定的重點工作,實行崗位目標考核製、目標管理定位製、責任倒查追究製,警容警風和執法水平有了較大改進,兩個基層單位受到國家級獎勵,12個單位受到省(市)獎勵,全區刑事發案率明顯下降,破案率明顯提高,確保了“節會”安全和社會治安持續穩定,同是區屬部門,其他怎麼樣?後官寨鄉帥堡一個村就引資1.1億元,投資6000萬元的紫花苜蓿加工、2100萬元的新型牆體材料、2000萬元的彩印廠正在實施;李嶺村新任村支書上任不到100天,就帶領群眾整修了組與組間的全部道路,籌資1.8萬元維修改造2所學校的大門、圍牆,處理遺留問題20多件,引進了總投資1500萬元的氣調庫項目,目前已完成投資450萬元,同是西峰的村,其他村卻沒做到。秦霸嶺村南門小組投資4000萬元,建成了隴東地區最大的建材批發市場;三裏廟小組投資1100萬元,建成上宅下店式住宅樓44幢;秦霸嶺小組投資1000萬元,新建沿街門店300多間、二層單體居民住宅樓22幢,同是西峰的村民小組,其他組做到沒有?原因呢?很簡單,就是我們的幹部特別是各級一把手,想了沒有,抓了沒有,幹了沒有。

為什麼同樣的機遇別人能幹成的事,我們沒幹成?

大家常說,機遇是均等的,但由於對機遇把握不等,結果就大不一樣。就拿現實來說,當前全球範圍的產業調整和產業擴散,我國實施積極的雙拉動政策,以及西部大開發加快向縱深推進,為落後地區的發展提供了相對均等的大機遇;市場機製驅動下的投資活躍和區域合作,提供了公平競爭的小機遇。這些,誰抓住了,誰就幹成了,誰就發展快,誰就得實惠。但偏偏是我們沒抓住,上級投資吃了虧,招商引資爭不到,民間資金用不上,甚至於捧著金飯碗要飯吃。為啥呢?原因還在我們的幹部身上,事業心、責任心差,沒想著西峰的發展,沒想著為西峰人民謀利益,在其位不謀其事,不盡其責;機遇意識淡薄,不注意研究政策和市場信息,機遇敲門聽不見,手懶腳懶頭更懶,機遇來了不動彈;搶抓能力不夠,隻會說大話、表大態,不提早、紮實做準備,常常是倉促上陣,打的無準備之仗,甚至於隻知臨淵羨魚,不去退而結網。特別是領導幹部、一把手,你認識到機遇沒有?組織幹部群眾爭、幹了沒有?帶頭爭、幹了沒有?

為什麼同樣的政策別人能走通,我們行不通?

政策是黨的生命,是以發展、維護、實現最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,這一點全黨全國上下都是一致的,可落實中就不一樣了,別人行得通,我們行不通。救人如救火,受災群眾房屋重建事關生命財產安全,卻借口地基沒指標,仍在遲疑;舊城改造涉及拆遷,出發點是為多數人利益著想,多數人都稱讚,卻被少數人頂著轉;優惠政策是為西峰快速、長遠發展定的,可有的部門就是咬住條條不落實。問題還出在我們的幹部身上,唯上唯書死教條,原則性和靈活性不能有機結合;怕觸及矛盾、怕做群眾工作、怕喪失既得利益,私心私利在作怪。落實政策是我們各級幹部的天職,是實踐“三個代表”、抓好第一要務的關鍵。政策不落實,已使我們遭受了很大損失,喪失了很多機遇,影響了投資環境,影響了政府形象,損害了群眾利益。各級幹部特別是領導幹部,務必要一切從大局出發,從公眾利益出發,做堅定、忠實的政策執行者,不折不扣,令行禁止,絕不能陽奉陰違,合意的就執行,不合意的就不執行,更不能公然抵觸,荒廢政策。否則,要堅決追究責任。

right(摘自2003年10月14日全區第三季度經濟分析會議上的講話)

@@幹部作風非轉變不可

現在有一種可怕的官場頑症:表現之一,就是爭當“太平官”,個別人精於“不做事沒事”和“做事會出事”的為官之道,也精於“不好說、說不好、不說好”的為官之道,世故圓滑,拔一毛利天下而不為,要發文件、等待實踐,要去實踐、等待文件,啥都不幹、難找缺陷,不做事情、不擔風險,組織考核、沒有缺點,如此結論、形成經驗。這種“官體”派生出來的行為軌跡(或叫作息時間)是懶於做事:早上睡個懶覺,八九點鍾簽到,第一要務,把肚子填飽,一杯豆漿,兩根油條,細細品來,慢慢逍遙;十點過後,喝茶看報或玩玩電腦;中午小聚,幾杯小酒,猜拳行令,你低我高;下午上班,待客閑聊,你是他非,製謠傳謠;晚餐大聚,公款消費,搓麻“挖坑”,樂個通宵。表現之二,一些人踐行所謂的“三個代表”,即隻代表小圈子、小集團的局部利益;代表無所事事,看不慣、做不來的落後勢力;代表個人及家庭的根本利益。反映在工作上,“官場”經濟表現不少,“官品”觀念糾正不多;琢磨人的不少,琢磨事的不多;跑官要官的不少,跑市場的不多;爭功的不少,攬責任的不多;碌碌無為的不少,敢做敢當的不多。表現之三,是浮躁、飄浮,形式主義、官僚主義盛行;尤其是樂於把開會當工作,把發文件當抓落實,把檢查當總結。新任省委書記蘇榮同誌要求,“各級黨委和政府都要認真地研究一下,我們召開的各種會議,有多少是研究部署第一要務的,究竟解決了什麼問題;發出的各類文件到底有多少是安排第一要務的,到底對發展有多大的指導作用;名目繁多的檢查評比到底有多少是督促落實第一要務的,到底是促進了經濟建設這個中心,還是幹擾了經濟建設這個中心”。對上述這些突出的表現,一定要引起大家的猛醒,絕不能聽之任之。

right(摘自2003年10月14日全區第三季度經濟分析會議上的講話)

@@“知恥而後勇”

盲從。顧名思義,就是盲目追從、隨波逐流。我們的一些幹部對國家的方針、政策不研究、不思考,對本區域、本部門工作不調查、不分析,理解政策囫圇吞棗、一知半解;執行政策照搬照套、機械操作。不認真作“上、下”結合的文章,不創造性地落實政策,老怕違規,老怕“觸電”,不會變通處理,不知繞過紅線,不敢越雷池半步,甚至是國家剛剛提出,還未正式施行的政策,就自設禁區、自判犯規、盲目“刹車”。譬如國家作出的控製投資規模、促進經濟平穩增長的宏觀調控政策,主要是針對經濟發達地區一哄而上、亂鋪攤子、重複建設、投資結構不合理而言的,而我們的實際情況是底子薄、基礎差,總量小、實力弱,還處在爭投資、上項目、加速度的初級階段。我們不是發展快了,而是慢了;項目不是多了,而是少了;投資不是大了,而是小了。可我們的一些幹部,就是不研究、不分析,“一刀切”“一陣風”,人雲亦雲,跟著別人屁股後麵瞎哄哄。再譬如,土地政策變了,就誤認為什麼都幹不成了,就片麵地隻關心土地了,投入、產出的賬卻不算了;要規範辦項目,就死認一個理——死程序、硬規範,抓住不放,“先上車、後買票”,先實施、後規範等一些過去我們行得通、別人現在還行得通的辦法,丟了個一幹二淨,老辦法不敢用,新辦法找不著,謀發展沒思路,抓項目沒辦法。盲從,就是形而上學、作繭自縛,就沒特色、沒思路、沒出路。

麻木。突出表現是:對全國競相發展的形勢無動於衷,對省委發展抓項目的決策和蘇書記的嚴厲批評麻木不仁,對市上加快發展的要求置若罔聞,對兄弟縣大幹快上的局麵毫不動容,對廣大人民群眾強烈的發展期望置之不理,對自己的落後、工作上的滑坡視而不見。前4個月,全區固定資產投資增幅分別比全國、全省、全市低26.8、16.8、9.8個百分點,在全市7縣1區中窩居第6;全區招商引資項目實現投資、新建項目比重及國投項目開工率較去年同期下降幅度均在20%,固定資產投資下降幅度競高達38%。可我們一些幹部對此仍然四平八穩、熟視無睹、泰然處之;別人創新實幹、快馬加鞭,我自“巋然不動”,悠哉似神仙,你好你快與我無關,“三錐子紮不出一個血點子”;有的隻想著混天度日,工作虛於應付,做一天和尚撞一天鍾,甚至於連鍾都撞不響,或者幹脆就不撞,能推一時是一時,能推一天是一天,“死豬不怕開水燙”。麻木,就是自欺欺人、掩耳盜鈴,就沒方向、沒動力、沒發展。