@@“五種機製”——成事
機製就是保障。為此，西峰區在建立健全“五種機製”上下功夫，依機製添活力、促發展。
實行“三七開”考核製。針對現行幹部考核機製某種程度上把“打勾＋談話”與“憑實績＋重公論”等同起來，“打勾”中夾雜遠近親疏、感情好惡，上級對下級“難得糊塗”，下級對上級不願、不敢得罪人，平級對平級私欲作怪、順水推舟、成人之美，“工作勾”、“實績勾”少，“關係勾”、“人情勾”多；“談話”中不敢談、不願談，或眾口鑠金、口是心非，導致公論不“公”，無力解決實際工作中存在的幹事惹人、混事賣好、投機鑽營、蒙混過關的問題，區上在嚴格目標管理、領導班子、科級幹部“三位一體”考核製的基礎上，實行公論和實績“三七開”，即工作實績占70%，由專門的考委會和考核組深入一線，通過尺子量、查銀行、稅務、財政往來賬務等辦法，實行季度、實地考核，杜絕了弄虛作假；群眾公論占30%，並將測評範圍延伸到服務對象、人大代表、政協委員和分管縣級領導，避免了少數人說了算，淡化了領導的看法，弱化了私人感情，減少了考核工作的人為性，增強了考核過程的透明度，提高了考核結果的準確性。自實行“三七開”考核製度以來，跑官、要官的人少了，謀事、創業的人多了；拉關係、走門子的人少了，幹工作、抓落實的人多了；混天度日、不幹實事的人少了，埋頭苦幹、真抓實幹的人多了。（
記者先朝陽）
right——《甘肅日報》2005年2月14日一版頭條
@@“舒展筋骨”悄然“變臉”
center——身在“廬山”看西峰（一）
最近，一些多年未回西峰的人一到西峰，不論是從北門而來，還是由南門而入，許多人猛然間連回家的路都難以辨認了。就是我們這些天天生活在西峰的市民，也常常因新開的街道、新通的道路而感到陣陣驚喜和興奮。道路是城市的骨架，以此為標誌，西峰開始“舒筋展骨”，城區框架一下被拉大。西峰這座高原小城的悄然“變臉”，讓人頗有“不識廬山真麵目”之感。
［記者觀察］驅車北門，慶西公路在這裏交彙，新開通的北環路兩側，企業、學校、商場林立，昔日破舊而淩亂的北門已永遠留在了西峰人的記憶中。城南入口，平展寬闊的世紀大道把每一位客人迎入西峰，新開的真寧東路還有2.8公裏就將把隴東學院新校區與城區緊緊連在一起。新舊城區的分界線——真寧路以南，世紀大道兩側，就是如火如荼的南區開發現場，一座新城的雛形日益顯現。舊城區內，還新開通了九龍北路、九龍南路、慶化北路、慶化中路、華興美食街等市政道路，形成了“五縱六橫”的路網。這些新開道路兩側村組或商家開發的商場、商用房、住宅小區等都正在加緊建設。
［相關鏈接］
2005年西峰區城市建設投入資金6.3億元，2004年為8.4億元，今年前7個月投入已達4.8億元。近4年來，城市基礎設施投資累計達15億元，僅2004年城市建設投入資金是此前3年的總和。市政道路建設是西峰城市建設的“點睛”之筆，僅2004年區上就安排了道路建設項目10個，預算投資達1億多元，市政道路總裏程達到75公裏，城區路網初具規模。近幾年來，西峰城區麵積由原來的7.8平方公裏擴大到12.5平方公裏，城市人口由2002年的8萬人增加到10萬人。
［關鍵措施］以往，西峰的城市建設都是靠政府包攬包辦，在單一的投資體製下，政府雖然沒少出錢，但由於城市建設投入大、周期長，還是出現了“工程馬拉鬆、投資無底洞”的現象。截至2004年末，西峰城建曆年負債高達1.2億元，這使區級財政捉襟見肘。為突破資金瓶頸，他們及時運用經營城市的新理念指導新一輪城市建設，努力完成從把城市資產作為公共資產到可經營性資產的轉變，從把城市建設作為社會公益事業到資本經營的轉變。
此後，政府把有限的“銅板”著重用在了規劃上，同時還提高了政策的“含金量”，使民間資金打開了“閘門”，湧入了城市建設領域。區上報請市建設局出台了有關優惠政策，規定籌建市政道路的村組優先享有道路兩側土地開發權並減免相關規費，極大地激發了村組投資道路建設的熱情。西峰還創造性地成功嚐試了“捆綁”經營城市的新模式。在九龍南路的開發建設中，他們將位於路旁的占地100畝的房地產開發項目，與征地、拆遷、安置、建設總投資700多萬元的九龍南路開發建設項目“捆綁”起來，很快就找到了合作夥伴華宇公司，順利打通了這條多年來停留在圖紙上的道路。經營城市新理念的付諸實施，使西峰出現了“以道路建設促土地開發，以土地開發帶動城市建設”的新氣象。
眼下，西峰今年規劃續建、新開工建設的真寧東路、建材路、西郊蔬菜市場路、北部農田市場等10條道路已經陸續動工，這10條路的建設總投資達9000萬元，其中市區兩級投資隻有1580萬元，其餘均由鄉、村、組及社會投資。西峰將又一次“舒展筋骨”，將會有一次更精彩的“變瞼”。（記者李星元黃天洲郭勇鞏曉靜）
right——《隴東報》2005年10月1日一版頭條
@@聚集迸發力量
center——身在“廬山”看西峰（二）
西峰區最初建辦園區是在3年前，他們用了不到一年時間，就在占地1500畝的旱地農業綜合開發示範區內培育了6戶龍頭企業。如今，全區已經完成投資3.53億元，建成以西峰工業區為中心，輻射南北的5個經濟園區。至今年6月底，5個園區相繼入駐企業72戶，建成企業40戶。通過園區建設，西峰區有效聚集起一個個項目、一筆筆資金、一戶戶企業。聚集迸發出的力量，有力帶動了西峰區經濟的新發展。
［園區即景］
驅車北環路，一戶戶企業頻頻閃過眼簾。這個工業企業聚集區域是北城工業園區、中心區在長慶路與北環路交彙處。鼎茂門業、恒生鋼構廠等10戶企業正在加緊建設。西峰製藥廠、大洋防水保溫材料公司等9戶企業已經建成投產，去年實現產值8985萬元，上繳稅金283.3萬元。
位於西峰區東南部的西峰工業區內，長慶油田西峰石油倒班點工程正在緊張施工。可供1000人辦公、生活、學習的綜合樓、訓練塔將在這裏拔地而起。在2004年全國園區清理整頓中，西峰工業園區納入我省重點園區建設項目。整個園區占地6000畝，除石油倒班點外，還引進了金蛙集團慶陽分公司、全聚祥脫水蔬菜廠共3戶企業，均在進行基礎設施建設。園區已與博源公司等10戶企業簽訂了意向性入園協議。
董誌鎮工業園區、肖金鎮工貿園區雖是鄉鎮級園區，但建設勢頭也不遜色。董誌鎮工業園區裏，大千火柴公司的火柴生產車間異常繁忙，新上的塗料生產線正在安裝，其他3戶企業也在加快建設步伐。肖金鎮工貿園區有14戶企業正在建設，12戶已經投產。
［園區效應］
去年，西峰區5個園區實現產值1.64億元，上繳稅金831.1萬元，拉動全區GDP增長3個百分點。隨著園區新上項目達產達標，上繳稅金將每年保持10%以上的增幅，經濟園區已經成為全區稅收增幅最快的“亮點”區域。
——提升工業經濟水平。園區引進了一批高新技術企業，金蛙集團慶陽分公司、木林森炭業公司、西峰製藥廠等一批起點高、工藝先進、具有較強市場競爭力的工業企業建成投產，彌補了西峰區工業企業檔次低、規模小、市場競爭力弱的不足。
——推進農業產業化進程。旱地農業綜合開發示範區圍繞果、畜，菜三大主導產業，相繼建成了以設施蔬菜種植和馬鈴薯、黃花菜深加工，果品優化分揀處理和貯藏加工，肉類食品加工，調味品加工等22戶企業。在園區帶動下，彭原鄉劉嶺村發展特色作物種植麵積2300畝，楊坳村專業養殖種植示範戶達130戶。帶動區形成了龍頭帶基地，基地連農戶，產加銷一體化的經營模式。2004年輻射帶動園區農民純收入達到2713元，高於當年全區農民人均純收入26個百分點。
——加快城市化進程。西峰工業園區也是南區開發的一個重要組成部分，是連接城區和董誌鎮的紐帶和橋梁，它的建設擴大了城市規模。董誌鎮工業園區的建設，使董誌城鎮麵積由1.25平方公裏擴展為2.5平方公裏，解決了5000多名農村富餘勞動力和下崗職工的就業問題。
——拓寬城鄉居民就業渠道。至目前，全區的5個經濟園區已經累計吸納3453名城鄉居民就業，且就業人數每年以25%的速度遞增。部分企業在招收員工時，優先安置下崗職工、失業職工。園區內企業安置下崗失業職工已達390多人，占到園區就業職工總數的11.3%。（記者李星元黃天洲郭勇鞏曉靜）
right——《隴東報》2005年10月3日一版
@@市場興起來商貿火起來
center——身在“廬山”看西峰（三）
正如許多市民所感受的那樣，住西峰購物越來越方便了。老百姓衣、食、住、行的各種所需，從一般品牌到全國名牌甚至世界名牌，足不出西峰就能觸手可及。近年來，西峰區著眼“城中大商場、城郊大市場，城中專業街、城郊大物流”，全力構築“大商貿、大市場、大流通”，讓普通市民在日常購物中，分享著紅紅火火的商貿經濟帶給他們的實惠與方便。
2004年，西峰區實現社會消費品零售總額8.6億元，較2002年的6.5億元增長了32%，其中批發零售貿易業零售總額達到7.4億元，集貿市場交易額達到4.8億元。從2002年到2004年，全區50萬元以上的流通企業從8戶發展到87戶，從業人員從130多名發展到8600多人，商貿發展的速度可見一斑。自古以來就是商流重鎮的西峰，正重塑並提升著新時期商貿城的形象。
市場建設是商貿發展的重頭戲。西峰區的市場建設取得突破是在2002年至2004年間，這期間共新建市場10處，投資總額超過1.6億元。全區固定資產投資達到千萬元以上10個市場中，2002年以來就新建了7個，占總數的70%；市場網絡在輻射麵上不斷擴展，在行業間也不斷延伸，呈現出功能多樣化的發展趨勢。形成了以綜合市場、專業市場、農村集貿市場為框架，以商場、超市、商店為框架，覆蓋全區不同功能的市場網絡。至目前，全區共有運營、建成、在建市場及農村集貿聚散點43處，固定資產達6.1億元，年銷售收入5.8億元，上繳稅金2400萬元，安置就業人員1.4萬人。這43個市場（集散點）中，綜合市場26處、專業市場18處。其中農村綜合市場20處，牲畜、農資專業集散市場8處。
各大市場在建成後一派興旺。隴東建材市場、隴東商場、九龍商場年銷售額超過億元，秦霸嶺商場年銷售額超過5000萬元。2003年4月1日正式開業的隴東建材市場，如今已經成為全市最大的新型專業建材批發市場。開業當年實現交易額6000萬元，2004年交易額就達1.7億元，為秦霸嶺村南門村民小組和秦霸嶺村民小組實現村組集體收入300萬元，農民人均增收200元。隴東批發市場是全區規模最大的綜合批發市場，已經先後完成了十期工程，2004年交易額達到2.5億元，為東門村掙得集體收入266萬元。九龍家具城、西郊蔬菜批發市場年銷售額都超過了1000萬元。
現代流通形式的發展為西峰區的商貿發展增添了一抹亮色。走上西峰街頭，各種連鎖店、大小超市隨處可見，藥品、禮儀配送相繼落戶。淩雲服飾公司、民俗工藝開發中心等企業利用互聯網銷售香包，年銷售額均在百萬元以上。近年來出現的汽車銷售公司，從基礎建設到銷售服務都具有現代流通企業的基本模式，許多商流企業采用了商品條碼管理、電子收款管理係統。各具特色的現代流通方式，為西峰區的商留發展又加了“一把火”。（記者李星元黃天洲郭勇鞏曉靜）
right——《隴東報》2005年10月4日一版
@@農村經濟：凸顯特色靚起來
center——身在“廬山”看西峰（四）
作為我市的政治、經濟、文化中心，人們一般對西峰區城市經濟的關注多於對農村經濟的關注。注目西峰區農村經濟就不難發現，近年來，在統籌發展的思想指導下，西峰區充分發揮資源優勢，狠抓具有戰略主導性、區域優勢性和地方特色性的“果品、瓜菜、草畜”三大產業，積極實施“果、菜、草、畜、特色農產品”5個十萬工程，使一道獨具西峰特色的農村經濟景觀愈發靚麗起來了。
［產業景觀］果品產業優勢凸顯。省農科院的一位專家曾說，西峰區的什社鄉是世界上最適宜蘋果生長的地區之一。經過多年發展，全區已初步形成了以溫泉、什社兩個鄉為主的果品生產基地。生產的果品大部分以鮮果形式上市，主要銷往廣州等南方市場，部分殘次果經通達果汁廠等龍頭企業無害化處理後，加工成了果汁、果脯等果係列產品，遠銷歐美國家。目前，全區果樹麵積累計達到10.93萬畝，其中蘋果麵積7.7萬畝，發展果品專業村23個，已建成果品基地16處，修建果庫490處，年可儲藏鮮果2061噸。其中去年加工果品5萬噸，實現總產值5100萬元，農民果品人均收入220元。
瓜菜產業蓬勃發展。城郊鄉鎮充分發揮區位優勢，大力開發以日光溫室、塑料大棚、商品菜基地建設為重點的瓜菜產業。去年，全區共種植各類瓜菜15.37萬畝，瓜菜總產量達到18.7萬噸，實現總產值9300多萬元，農民人均種瓜菜收入386元，豐富了市民的菜籃子，鼓起了農民的錢袋子。全區建成瓜菜生產專業村8個，形成辣椒、西甜瓜、洋芋、黃花菜等商品基地7個，已建成彭原、開發區、董誌鎮新莊、小崆峒4個設施蔬菜生產區，帶動全區發展設施蔬菜生產5136畝。肖金鎮生產的甜椒遠銷廣州、昆明、西安等城市，後官寨的晚熟西瓜主攻南方市場，彭原鄉等地的洋芋成了西安市場的搶手貨。
草畜產業發展勢頭強勁。已形成了以顯勝、陳戶、彭原三個鄉為主的草畜產業基地。至目前，全區多年生牧草累計留存麵積16萬畝，規模養殖戶累計達到3155戶，養殖大戶1660戶，養殖各類畜禽107.3萬頭（隻），建成草畜專業村30個。去年，全區畜牧業總產值達到7800萬元，農民人均畜牧業收入達到325元。彭原鄉下莊村種草大戶王普學開發磚瓦廠廢棄地17畝，全部種植紫花苜蓿，第一茬賣草收入達3580元。彭原鄉鄢旗坳村大樹坳村民小組村民曹文光養豬100多頭、牛90多頭，種植紫花苜蓿50畝，去年純收入2萬多元，成了全村的致富帶頭人。
［關鍵措施］舞起龍頭延長產業鏈條。西峰區在特色農產品精深加工上狠下功夫，培育了以果品加工為主的通達果汁公司，以肉製品加工為主的正行德公司，以草產品開發為主的隴東克勞沃公司，以奶製品加工為主的慶陽德宇奶業公司等35戶龍頭企業。通過采用“公司+基地+農戶”的運作模式，積極發展“訂單農業”，拉動基地建設，使企業與農戶結成了利益共享，風險共擔產業化經營。
健全服務體係做大做強。為了拓寬農畜產品銷售渠道，區上建成了隴東農副產品交易市場等4個大型農產品交易市場，在各鄉鎮均建設了活畜禽交易市場，並將百佳超市等百家門店確定為無公害蔬菜和“放心肉”銷售門店，還向達到衛生質量標準的奶製品生產企業和奶牛養殖戶發放了“放心奶”銷售證，為企業和農戶參與激烈的市場競爭貼上了“護身符”。區上相繼成立了瓜菜生產技術協會、草畜產業技術協會、果品產業技術協會等區級協會組織，在他們的指導幫助下，組建了百靈薯品營銷公司、王嶺西瓜營銷公司、恒發牛羊豬養殖協會、慶牧養殖協會、慶慶果品協會等24個農村經濟合作組織，提高了農民進入市場的組織化程度，架起了農民致富的橋梁。（記者李星元黃天洲郭勇鞏曉靜）
right——《隴東報》2005年10月5日一版
@@城市化——打造“魅力西峰。”
center——西峰二十年回眸之一
20年前，這裏還是一張白紙；如今，已繪製成一幅美麗的畫卷。
20年前，這裏還是一座小鎮；如今，一棟棟高樓大廈鱗次櫛比。
這就是曾經名不見經傳的隴原新城——西峰。
一條條城市道路，縱橫交錯，寬闊平坦；一排排行道樹木，遮天蓋日，鬱鬱蔥蔥。走在這裏的大街小巷，人們處處能夠感受到“魅力西峰”正朝他們走來。
目擊之一：“燈不明，路不平”，舊景不在！華燈放異彩，大路寫繁榮
“吹風不見土，下雨不見泥，柏油路鋪到家門口，出進坐著汽車走”。這是在西峰生活了60多年的居民張大媽對如今西峰城市道路變化的形象描述。“觀念一變天地寬”，麵對城市建設曆年負債高達1.2億元，財政捉襟見肘、舉步維艱的局麵，西峰區委、區政府及時作出開展“洗腦”、運用新的理念指導新的一輪城市建設的決策，在全區開展“經營城市”大討論，提出“你建我建大家建”的號召，科學規劃，采用市場化運作的方式，動員社會各方力量參與建設，實現了“三個創新”：一是啟動民資，創新鄉村建設城市道路的新格局。堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，製定優惠政策，鼓勵城郊結合村組出地、出資興建道路，先後硬化巷道11條。建成的真寧東路等10條道路總投資9000萬元，其中社會投資就達到7420萬元，占投資總數的82.4%。二是整合資源，創新捆綁經營市政道路的新模式。將九龍南路開發建設與占地100畝的房地產經營項目捆綁組合，在公開拍賣房地產項目用地過程中將道路建設作為一個附加條件，實現優劣互補。陝西華宇公司在競爭中得到建設權，全力開發，目前即將投入使用；三是經營融資，創新挖掘城市資源潛力的新方法。對無形資產進行“有形化”運作，通過拍賣市政道路冠名權、廣告權等，全麵盤活城市無形資產，成功拍賣了世紀大道、華宇路等6條城市道路廣告經營權，融資360萬元，用於城市道路建設，彌補了資金缺口，探索出了一條以城建城，以城養城的城市建設之路。
隨著道路的延伸，盞盞路燈分列兩側，躬身迎接八方來客。僅去年以來，城區的路燈就安裝了277盞，彩燈1309套。今年國慶節的晚上，華燈齊放，興高采烈的人們傾城而出，逛街賞燈，嘖嘖讚歎：想不到，西峰的夜景這樣美！